在中國(guó)，霧霾可能是最近這些年才成為公眾關(guān)注的現(xiàn)象。但從全世界范圍來(lái)說(shuō)，霧霾是已經(jīng)困擾了人們2個(gè)多世紀(jì)的全球性難題。19世紀(jì)初，有“世界工廠”之稱的倫敦上空每年四分之一時(shí)間籠罩在霧霾之中。當(dāng)時(shí)的英國(guó)作家狄更斯，把空氣中漂浮的濃霧狀的煤灰，比喻成“鵝毛大雪”，可以想象當(dāng)時(shí)的霧霾有多嚴(yán)重。如今盡管發(fā)達(dá)國(guó)家治霾成效顯著，但在很多地方仍然有卷土重來(lái)的趨勢(shì)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家也正遭受霧霾的侵襲。治理霧霾，全球出擊，成為人類全力應(yīng)對(duì)大氣污染的關(guān)鍵詞。

多國(guó)遭受霧霾侵襲 大氣污染已成為全球“流行病”

2016年12月16日，蒙古國(guó)首都烏蘭巴托成為西方媒體眼中的“全球霧霾之都”。

據(jù)蒙古官方統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天烏蘭巴托巴揚(yáng)霍舒區(qū)的PM2．5濃度一度飆升至1985微克每立方米，部分地區(qū)的天空變成了紅色。蒙古沒(méi)有什么工業(yè)，為什么霧霾如此嚴(yán)重？

原來(lái)蒙古冬季時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年，烏蘭巴托半數(shù)人沒(méi)有集中供暖，只好自己燒原煤或者木柴取暖，導(dǎo)致霧霾指數(shù)爆表。

歐洲的波蘭，以產(chǎn)煤著稱，由于整個(gè)冬天都被霧霾籠罩，2017年2月6號(hào)，華沙執(zhí)勤的警察開始配發(fā)防霧霾口罩。目前，該國(guó)90％的電力來(lái)自煤電，89％的供熱也依賴煤炭。

盡管霧霾嚴(yán)重，“礦工的女兒”、波蘭現(xiàn)任總理貝婭塔·希德沃堅(jiān)持認(rèn)為煤炭對(duì)波蘭意義重大，拒絕響應(yīng)“去煤化”趨勢(shì)關(guān)停一些煤礦。

2016年11月6日，印度首都新德里遭遇了近17年來(lái)最嚴(yán)重的霧霾，部分地區(qū)的PM2．5濃度達(dá)到999微克每立方米。

一個(gè)從古吉拉特邦專程趕到首都參賽的板球隊(duì)，因霧霾被迫取消了比賽。此前一周，新德里市民為慶祝傳統(tǒng)節(jié)日排燈節(jié)，燃放了數(shù)百萬(wàn)只鞭炮，被視為導(dǎo)致此次霧霾的元兇之一。

2015年6月21日，正在舉行美洲杯的智利首都圣地亞哥爆發(fā)嚴(yán)重霧霾，在體育場(chǎng)觀戰(zhàn)的巴西球星羅納爾多也戴上了口罩。政府被迫宣布，圣地亞哥市進(jìn)入環(huán)境緊急狀態(tài)。

2015年9月20日，印尼蘇門答臘島陷入霧霾已經(jīng)半個(gè)多月。在蘇門答臘一家醫(yī)院，肺病病人增加了13％。而此次霧霾的成因被看作是焚燒芭蕉樹導(dǎo)致的。當(dāng)?shù)厝瞬扇　暗陡鸱N”的方式，在熱帶雨林中燒出一片空地用以耕作，在風(fēng)的作用下印尼多地出現(xiàn)霧霾天氣。

以霧霾為表現(xiàn)的大氣污染已成為全球“流行病”。2016年11月，世界衛(wèi)生組織披露：“全世界每10人中大約就有9人，其安身之處的空氣質(zhì)量水平超出了世界衛(wèi)生組織劃定的安全限度?！?/p>

實(shí)際上，對(duì)于霧霾等大氣污染現(xiàn)象，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家在自身的發(fā)展階段都經(jīng)歷過(guò)。

英美兩國(guó)霧霾成因各有不同 體制化管理改善環(huán)境

1952年12月，倫敦人遭遇了記憶中最大的一場(chǎng)霧。倫敦市民梅里特當(dāng)時(shí)只有13歲，濃霧使城區(qū)能見度不到一米，梅里特在給回家的父親開門時(shí)，看到發(fā)黑的濃霧撲面而來(lái)，父親則在不停地咳嗽。半夜母親使勁敲隔壁的墻，一邊敲，一邊大聲呼救。當(dāng)時(shí)根本叫不來(lái)救護(hù)車，醫(yī)院不派車，因?yàn)橹挥腥伺e著火把指路，救護(hù)車才不會(huì)在大霧中迷路。

第二天早上，父親出現(xiàn)了呼吸困難。梅里特和母親冒著濃霧去尋找私人醫(yī)生給父親開藥?；貋?lái)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，42歲的父親已經(jīng)停止了呼吸。

據(jù)中科院“大氣灰霾追因與控制”專項(xiàng)首席科學(xué)家賀泓介紹，倫敦是一個(gè)海島，濕度非常大，經(jīng)常產(chǎn)生霧，沒(méi)有霾的時(shí)候也有霧，因此叫霧都。霧是大的水滴，污染物可以不斷地溶進(jìn)去，因?yàn)樗魏艽?，所以濃度并不是很高，表現(xiàn)的PH值沒(méi)有下降很多。但是太陽(yáng)一出來(lái)，霧滴消散的時(shí)候水蒸發(fā)就變成霾了，里面有很強(qiáng)的硫酸，硫酸對(duì)人體肺黏膜傷害很重。

而相似的事件也發(fā)生在美國(guó)洛杉磯。1943年7月，二戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，一覺(jué)醒來(lái)的洛杉磯居民，還以為受到了日本人化學(xué)武器的攻擊，空氣中彌漫著淺藍(lán)色的濃霧，發(fā)出刺鼻的氣味。

政府很快出來(lái)辟謠，這不是日本人的毒氣，而是大氣中生成的某種不明的有毒物質(zhì)。

這是洛杉磯第一次發(fā)生光化學(xué)煙霧事件。時(shí)任洛杉磯市長(zhǎng)弗萊徹·鮑倫宣稱四個(gè)月內(nèi)永久解決這一問(wèn)題。然而事實(shí)證明，鮑倫完全低估了問(wèn)題的艱巨性和復(fù)雜性。洛杉磯的空氣危機(jī)一直持續(xù)了近50年。

1952年12月和1955年9月，洛杉磯又先后發(fā)生了兩次嚴(yán)重的“光化學(xué)煙霧”事件。

倫敦?zé)熿F事件、洛杉磯光學(xué)煙霧事件，兩起事件的元兇就是我們今天所說(shuō)的嚴(yán)重霧霾。

兩起事件中霧霾的成分、成因并不相同。

倫敦?zé)熿F事件發(fā)生時(shí)，英國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。為了遏制燃煤產(chǎn)生的二氧化硫、粉塵等物質(zhì)形成酸霧，英國(guó)政府在1956年出臺(tái)了世界上首部環(huán)境空氣污染防治法律《清潔空氣法》。

英國(guó)政府立法劃定禁止燃燒煤炭的“煙塵控制區(qū)”，進(jìn)行壁爐改造，其中政府都會(huì)給予一定比例的補(bǔ)貼。

從1958年到1968年的10年間，倫敦顆粒物年均濃度降低了約80％，二氧化硫降低了60％以上。

1974年，英國(guó)又出臺(tái)了《空氣污染控制法案》，限制用于機(jī)動(dòng)車和壁爐的油品中硫的含量。2008年，英國(guó)啟動(dòng)“環(huán)境改善基金”，各級(jí)政府可對(duì)霧霾防治和綠色能源技術(shù)進(jìn)行投資。

在政府的政策主導(dǎo)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的共同作用下，直到1980年，倫敦的“霧日”才大幅減少，基本上擺脫了“霧都”的綽號(hào)。

與倫敦霧霾的主要成分不同，美國(guó)洛杉磯的霧霾主要由具有強(qiáng)氧化性的臭氧構(gòu)成，被稱為光化學(xué)煙霧。

20世紀(jì)40年代，洛杉磯是美國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量最高的地區(qū)之一，大約有250萬(wàn)輛各種型號(hào)的汽車。

1955年至1967年間，美國(guó)相繼頒布了《空氣污染控制法》、《機(jī)動(dòng)車空氣污染控制法》等法規(guī)，但都未能明顯地控制洛杉磯的霧霾，主要原因是缺少有效的管理體制。

1967年，加利福尼亞州成立了專門負(fù)責(zé)為空氣污染源制定標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的“加州空氣資源委員會(huì)”。1970年，該委員會(huì)強(qiáng)制汽車制造商給所有在加州出售的汽車的排氣系統(tǒng)上安裝三元催化器，這被看作是成功治理空氣污染的關(guān)鍵一步，目前加州汽車尾氣污染物只有30多年前的1％。

1970年，美國(guó)環(huán)保局成立。當(dāng)年，美國(guó)聯(lián)邦政府頒布《清潔空氣法》，1988年加州通過(guò)《加州清潔空氣法》，將空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上升到法律層面，保證處罰有法可依。直到20世紀(jì)80年代末，折磨洛杉磯人近半個(gè)世紀(jì)的霧霾才有了明顯改善。

“抗霾戰(zhàn)爭(zhēng)”成拉鋸戰(zhàn) 需要多方協(xié)同作戰(zhàn)

“抗霾戰(zhàn)爭(zhēng)”不僅是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，更是一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。近期在歐洲多國(guó)，霧霾再度卷土重來(lái)。

2017年1月23日以來(lái)，英國(guó)多地遭遇嚴(yán)重霧霾侵襲。大本鐘、“倫敦眼”、千禧橋看起來(lái)“似有似無(wú)”，就連丘吉爾的銅像也無(wú)奈地淹沒(méi)在霧霾中。

希斯羅機(jī)場(chǎng)共有超過(guò)100架飛機(jī)因?yàn)殪F霾取消了航班。

與上個(gè)世紀(jì)倫敦單純的“酸霧”不同，如今各國(guó)霧霾的成分更加復(fù)雜，對(duì)于“復(fù)合型污染”，治理的難度更加巨大。

2016年12月29日，法國(guó)首都巴黎，埃菲爾鐵塔若隱若現(xiàn)，凱旋門也進(jìn)入半隱身模式。為應(yīng)對(duì)污染天氣，巴黎不得不采取了20年來(lái)第四次車輛單雙號(hào)限行措施。根據(jù)當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，違反規(guī)則的司機(jī)，將面臨22至75歐元的罰款，甚至被扣押車輛。

2017年1月起，巴黎將逐步推行給汽車貼“排氣標(biāo)簽”的新規(guī)。根據(jù)車齡、尾氣排放等因素將汽車分類，對(duì)應(yīng)六種不同顏色的圓形標(biāo)簽，貼在擋風(fēng)玻璃上。這樣，在污染高峰期，巴黎市政府可以決定貼著哪些顏色“排氣標(biāo)簽”的車輛準(zhǔn)許上路行駛。

同樣在霧霾天實(shí)施限行措施的還有西班牙首都馬德里。受到持續(xù)低溫和氣流運(yùn)動(dòng)緩慢的影響，從2016年11月初開始，馬德里就受到霧霾的襲擾。

2016年12月29日，馬德里市政府將霧霾預(yù)警調(diào)至僅次于最高級(jí)別的“三級(jí)預(yù)警”，向市民發(fā)出空氣重度污染的警告，并啟動(dòng)了西班牙歷史上第一次機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。

走在今天的大城市街頭，早已經(jīng)看不見了工業(yè)時(shí)代的煙囪和黑煙。但由于汽車數(shù)量暴增、氣候變化以及其它一些原因，人們開始面對(duì)PM2．5等新的空氣污染課題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60－70年代，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行環(huán)境治理較為集中的時(shí)期，各國(guó)都投入了巨額資金。

霧霾治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同作戰(zhàn)，完善相關(guān)法規(guī)、強(qiáng)有力的立法和嚴(yán)格執(zhí)行必不可少，全民參與的環(huán)保意識(shí)也不可少。

我們常說(shuō)，人類要同呼吸共命運(yùn)，因此治霾也成為各國(guó)一致的行動(dòng)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，治霾進(jìn)程主要有兩個(gè)難點(diǎn)：凝聚共識(shí)和平衡利益。不管是凝聚共識(shí)還是平衡利益，都非一朝一夕可以完成，既需要政府制定標(biāo)準(zhǔn)、凝聚共識(shí)，也需要更多的公眾討論、參與決策。霧霾不散，警示不斷。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)，我們同樣可以為減少大氣污染做出貢獻(xiàn)，比如少開一天車、過(guò)低碳生活，這些都是長(zhǎng)遠(yuǎn)、積極和負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。