深圳市新天地通訊電子市場(chǎng)位于“華強(qiáng)北”的東南方向，這座愛(ài)華路上并不起眼的建筑，卻是全國(guó)廢棄手機(jī)零部件的重要集散地之一。

廢棄手機(jī)經(jīng)過(guò)拆解之后的零部件在這里被擺上臺(tái)面，又在這里被批發(fā)流向全國(guó)各地。記者經(jīng)過(guò)多日調(diào)查采訪了解到，廢棄手機(jī)回收利用的完整循環(huán)鏈條早已形成，但因?yàn)橄嚓P(guān)法規(guī)的滯后，這個(gè)規(guī)模大且利潤(rùn)高的循環(huán)鏈條竟然長(zhǎng)期處于“灰色地帶”，不僅造成巨大的資源浪費(fèi)，而且會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)傷害，甚至埋下個(gè)人信息泄露隱患。

零部件市場(chǎng)“生人”勿進(jìn)

11月28日，新天地通訊電子市場(chǎng)依舊顧客盈門(mén)，來(lái)自全國(guó)各地的批發(fā)者擠滿了一樓大廳。

新天地通訊電子市場(chǎng)一樓大廳被近百家柜臺(tái)切割為“回”字形，每一個(gè)柜臺(tái)都有其專營(yíng)的廢棄手機(jī)零部件。有的柜臺(tái)專營(yíng)手機(jī)鏡頭，有的柜臺(tái)專營(yíng)手機(jī)主板，有的柜臺(tái)專營(yíng)手機(jī)屏幕，有的柜臺(tái)專營(yíng)手機(jī)電池……

“老板，你先說(shuō)個(gè)價(jià)格咯？”面對(duì)記者詢價(jià)，這是所有商家給出的統(tǒng)一答復(fù)。新天地通訊電子市場(chǎng)一樓大廳雖然三面開(kāi)放，但是這里并不歡迎“生人”，一旦問(wèn)詢者給出的價(jià)格太離譜，商家就會(huì)認(rèn)為買(mǎi)家是“生人”，進(jìn)而拒絕進(jìn)一步溝通。

根據(jù)記者走訪調(diào)查，一部iPhone5S手機(jī)的“鏡頭+閃光燈”價(jià)格區(qū)間在3元至4元，一次至少批發(fā)數(shù)百個(gè)，而一部iPhone4S主板的價(jià)格區(qū)間在20元上下浮動(dòng)，通常以10個(gè)主板為一捆售出。

柜臺(tái)售出的手機(jī)鏡頭大小不足1平方厘米，它們被數(shù)以百計(jì)地堆放在鞋盒里。按照每個(gè)柜臺(tái)擁有200個(gè)手機(jī)鏡頭計(jì)算，100個(gè)柜臺(tái)就有2萬(wàn)個(gè)手機(jī)鏡頭，而這代表著它們是從2萬(wàn)臺(tái)手機(jī)中拆解而來(lái)。

如果以600多米的愛(ài)華路為半徑劃圈，方圓1平方公里之內(nèi)聚集了至少5家“通訊電子市場(chǎng)”。按每個(gè)“通訊電子市場(chǎng)”有2萬(wàn)臺(tái)廢棄手機(jī)計(jì)算，這1平方公里之內(nèi)，至少有10萬(wàn)臺(tái)廢棄手機(jī)拆解出來(lái)的零部件正在進(jìn)行“地下銷售”。

一位銷售者說(shuō)，這些廢棄手機(jī)零部件會(huì)在一些工廠和作坊進(jìn)行加工和翻新，或者以翻新零部件的形式重新進(jìn)入市場(chǎng)，或者以翻新整機(jī)的形式重新進(jìn)入門(mén)店銷售。

深圳市吉祥通訊配件市場(chǎng)的主營(yíng)商品恰恰就是翻新之后的手機(jī)零部件，尤其以翻新手機(jī)屏幕為主。根據(jù)記者調(diào)查走訪，一部小米Max一代手機(jī)的翻新屏幕的價(jià)格區(qū)間在95元至98元，而一部iPhone4S手機(jī)的翻新屏幕售價(jià)為80元。

其實(shí)，吉祥通訊配件市場(chǎng)與新天地通訊電子市場(chǎng)僅一街之隔，然而這兩座市場(chǎng)卻是整個(gè)廢棄手機(jī)零部件地下流通鏈條的首尾兩端。

地下流通鏈條暗自生長(zhǎng)

中國(guó)人更換手機(jī)的頻率正在加快。

深圳市手機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫文平介紹，幾年前該協(xié)會(huì)曾在華強(qiáng)北設(shè)立40個(gè)抽樣點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間收回樣本。數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者平均每20個(gè)月更換一次手機(jī)。

深圳市換換優(yōu)品科技有限公司CEO盧志耿介紹，根據(jù)其公司的二手手機(jī)交易平臺(tái)數(shù)據(jù)，中國(guó)人的手機(jī)更換頻率從兩年前的18至24個(gè)月縮減到現(xiàn)在的12至15個(gè)月。

自2017年3月以來(lái)，全國(guó)消費(fèi)者在換換優(yōu)品交易二手手機(jī)的數(shù)量，已經(jīng)從每月100萬(wàn)部上升至300萬(wàn)部。

國(guó)家工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年10月，我國(guó)共有移動(dòng)電話140343.6萬(wàn)部。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院此前公布的數(shù)據(jù)，2016年國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)出貨量為5.6億部。

“中國(guó)人的手機(jī)覆蓋率已經(jīng)超過(guò)90%了，所以每售出一部新手機(jī)，就會(huì)替換下來(lái)一部舊手機(jī)?！睂O文平說(shuō)。按照這種方法粗略估計(jì)，中國(guó)每年有四五億部手機(jī)閑置下來(lái)。

然而，我國(guó)關(guān)于手機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的政策法規(guī)制定與實(shí)施相對(duì)滯后。直到2016年3月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》正式實(shí)施，手機(jī)作為一種電子產(chǎn)品才真正進(jìn)入法規(guī)以內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

這導(dǎo)致廢棄手機(jī)的回收與再利用長(zhǎng)期無(wú)法進(jìn)入政府部門(mén)的監(jiān)管范圍之內(nèi)，地下循環(huán)鏈條逐漸生長(zhǎng)成型。

清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)說(shuō)：“地下流通鏈條的主要問(wèn)題是再利用產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，質(zhì)量沒(méi)有保障，而且廢棄手機(jī)被拆解后剩余的那些無(wú)法再利用的部件，實(shí)際上很多被非法傾倒了，對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)帶來(lái)傷害?！?/p>

廢棄手機(jī)流向無(wú)從監(jiān)測(cè)

究竟有多少?gòu)U棄手機(jī)真正進(jìn)入規(guī)范回收渠道？溫宗國(guó)給出的數(shù)字是2%。這就意味著，絕大部分廢棄手機(jī)進(jìn)入了地下灰色產(chǎn)業(yè)鏈，流向無(wú)從監(jiān)測(cè)。

11月初，在深圳舉行的“2017年中國(guó)商業(yè)圓桌會(huì)議”上，華為公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2016年末，華為在全球36個(gè)國(guó)家設(shè)立了705個(gè)廢舊電子產(chǎn)品回收站，還有線上回收系統(tǒng)，但是，手機(jī)等電子產(chǎn)品的回收數(shù)量與預(yù)期相差較大。

“對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，廢棄手機(jī)不能進(jìn)入規(guī)范回收渠道的最大顧慮就是個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)的信息安全。智能手機(jī)上往往涉及手機(jī)銀行、支付寶、個(gè)人數(shù)據(jù)等敏感信息安全，灰色產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)對(duì)個(gè)人信息安全是沒(méi)有保障的，很容易存在個(gè)人信息泄露情況?！睖刈趪?guó)說(shuō)。

深圳市手機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)曾在2010年發(fā)起一項(xiàng)名為“綠手帕”的手機(jī)回收公益活動(dòng)。會(huì)長(zhǎng)孫文平承認(rèn)，這項(xiàng)活動(dòng)在半年之后就堅(jiān)持不下去了?！袄习傩沼X(jué)得，原本三四千元買(mǎi)的手機(jī)，最后被回收時(shí)只能賣幾十塊錢(qián)甚至幾塊錢(qián)，高的也就賣幾百塊錢(qián)，心理落差太大。很多人都覺(jué)得自己也不差這點(diǎn)錢(qián)，手機(jī)交出去很可能泄露隱私，還不如扔在家里放心?！?/p>

這種觀點(diǎn)得到了盧志耿的認(rèn)同，“廢棄手機(jī)回收的瓶頸在于，現(xiàn)在人們對(duì)于手機(jī)回收這個(gè)行業(yè)的信息不對(duì)稱與信任問(wèn)題。許多消費(fèi)者還不知道有線上手機(jī)回收平臺(tái)的存在，還有消費(fèi)者會(huì)擔(dān)心回收手機(jī)的信息安全問(wèn)題?！?/p>

正規(guī)企業(yè)難與小作坊競(jìng)爭(zhēng)

廢棄手機(jī)不能進(jìn)入規(guī)范回收渠道，流失的不僅是個(gè)人隱私，還有寶貴的金屬資源。廢棄電器電子產(chǎn)品有種類繁多的金屬，包括金、銀、銅、鋁、稀土金屬等，而且電器電子產(chǎn)品所含金屬的品位高，能達(dá)到原生礦的10倍以上。

四川省中明再生資源綜合利用公司近年來(lái)開(kāi)始從事廢棄手機(jī)零部件的拆解和深加工。該公司總經(jīng)理彭冰說(shuō)：“根據(jù)我公司經(jīng)驗(yàn)，一部廢棄手機(jī)中含有11克銅、0.15克銀、0.025克金和0.008克鈀，另外從手機(jī)鋰電池中還能回收鋰?！?/p>

廢棄手機(jī)的循環(huán)鏈條涉及回收、拆解、加工、重新流入市場(chǎng)等環(huán)節(jié)，因?yàn)槿狈俜浇y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，行業(yè)成本一直難以測(cè)算。彭冰介紹，作為一家從事手機(jī)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正規(guī)企業(yè)，一部廢棄手機(jī)的全產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)成本約16元。

目前，手機(jī)雖然納入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，但是從事廢棄手機(jī)拆解利用的企業(yè)，并未納入國(guó)家廢棄電器電子拆解處理產(chǎn)品基金補(bǔ)貼的企業(yè)名單。

溫宗國(guó)認(rèn)為，正規(guī)企業(yè)從事廢棄手機(jī)循環(huán)利用的成本，遠(yuǎn)高于個(gè)體小作坊和非法企業(yè)。“正規(guī)企業(yè)從事手機(jī)拆解、深加工等，首先要繳納17%的增值稅，還要負(fù)擔(dān)員工的薪資和保險(xiǎn)，環(huán)保投入也比較高，這與小作坊和非法拆解企業(yè)相比增加了許多成本，在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

“目前廢棄手機(jī)拆解沒(méi)有相關(guān)補(bǔ)貼，如果國(guó)家給予補(bǔ)貼將更有利于廢棄手機(jī)資源再生利用行業(yè)走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，才更有發(fā)展前景?！迸肀f(shuō)。

線上回收或是出路

四川省中明再生資源綜合利用公司所回收的廢棄手機(jī)，上游賣家主要分布在西部地區(qū)，主要依靠小商小販、手機(jī)銷售和維修商家，還有一部分來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

溫宗國(guó)把社會(huì)上從事廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收的個(gè)體勞動(dòng)力稱為“流動(dòng)回收者”或者“拾荒者”。“他們是整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條前端的重要組成，也是電器電子垃圾回收的主要力量，他們通過(guò)回收廢棄物資獲得收入，通常只是簡(jiǎn)單分揀、打包和流通，該環(huán)節(jié)本身對(duì)環(huán)境影響比較小?！?/p>

根據(jù)這位清華大學(xué)教授的調(diào)查估算，我國(guó)再生資源回收的從業(yè)者規(guī)模龐大，“流動(dòng)回收者”和“拾荒者”估計(jì)有1200多萬(wàn)人，回收企業(yè)10萬(wàn)多家。其中許多小商小販往往樂(lè)于回收高附加值的廢棄手機(jī)，但是其回收后不是流向規(guī)范的拆解企業(yè)。

中明再生聘用近300名員工進(jìn)行廢棄電器拆解，人均年可拆解廢棄手機(jī)4萬(wàn)多部。彭冰說(shuō)，通過(guò)前期市場(chǎng)調(diào)研，該公司在西部地區(qū)每年可回收廢棄手機(jī)2000多萬(wàn)部，為此該公司建成了一條年處理1100萬(wàn)部廢棄手機(jī)資源的生產(chǎn)線。

按照溫宗國(guó)給出的數(shù)據(jù)，即便該公司年處理的1100萬(wàn)部廢棄手機(jī)就是全部的“2%”，廢棄手機(jī)的整體規(guī)模也已經(jīng)超過(guò)5億部。然而，彭冰坦言，中明再生的年處理廢棄手機(jī)數(shù)量，遠(yuǎn)不能代表這“2%”。

溫宗國(guó)建議，城市發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該為廢棄電器電子設(shè)立簡(jiǎn)易規(guī)范的回收站點(diǎn)，例如可以在社區(qū)或者大型商超配置回收設(shè)施、提供回收站信息服務(wù)平臺(tái)，提高回收的便利性和針對(duì)性，并對(duì)手機(jī)的個(gè)人信息從技術(shù)上進(jìn)行徹底清除，從而提高廢棄手機(jī)進(jìn)入規(guī)范回收體系的比例。

從2017年開(kāi)始，換換優(yōu)品與四川中明再生資源綜合利用公司建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，前者從線上回收的手機(jī)中有25%屬于無(wú)法二次銷售機(jī)，它們會(huì)被運(yùn)送到后者的正規(guī)工廠進(jìn)行拆解和深加工。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）