在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要性再次作了闡述，提出了六大原則、五大生態(tài)文明體系，標(biāo)志著習(xí)近平生態(tài)文明思想的全面形成，為在新時(shí)代開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)提供了重大理論指導(dǎo)。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，隨之而來(lái)的是環(huán)境問(wèn)題不斷積累，松花江重大水污染事件、福建紫金礦業(yè)潰壩事件等，一次次給我們敲響了警鐘。有什么樣的發(fā)展觀就有什么樣的路徑抉擇，進(jìn)而產(chǎn)生什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效；有什么樣的發(fā)展模式，就有什么樣的環(huán)境質(zhì)量；有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就有什么樣的污染問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境是廣西壯族自治區(qū)最具魅力、最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略資源，得天獨(dú)厚的稟賦讓廣西在生態(tài)環(huán)保方面占領(lǐng)了先機(jī)。中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，總要求是高質(zhì)量發(fā)展，既要實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又要滿足國(guó)家對(duì)環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變差”的要求，廣西仍面臨不少困難和問(wèn)題。

當(dāng)前，廣西的污染防治工作新舊任務(wù)疊加，困難和壓力劇增，已經(jīng)進(jìn)入源頭防治的“深水區(qū)”。以往被動(dòng)末端治理已收效甚微，必須實(shí)施源頭防治，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，結(jié)合廣西環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)把握好5個(gè)方面。

一是堅(jiān)定綠色發(fā)展的政治定力和戰(zhàn)略定力。

2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”，“把人與自然和諧相處作為基本目標(biāo)，使八桂大地青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)”。

因此，在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示工作中，廣西應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，按照“五個(gè)扎實(shí)”的要求，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，用綠色發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要有打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心，不等不拖，蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)；也要有打好持久戰(zhàn)的耐心和恒心，不急不躁，堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。在面對(duì)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雜音時(shí)，要保持政治定力和戰(zhàn)略定力，切實(shí)認(rèn)清損害生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)是對(duì)人民美好生活帶來(lái)負(fù)效果的增長(zhǎng)，是影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“黑色增長(zhǎng)”，這樣的增長(zhǎng)絕不能要。對(duì)此須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決。

二是清醒認(rèn)識(shí)廣西環(huán)境容量有限，環(huán)境治理面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

盡管廣西的生態(tài)稟賦良好，但近年來(lái)，廣西經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，污染物排放量不斷增大，在新一輪發(fā)展階段中既有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)，又有局限有挑戰(zhàn)。廣西污染排放的峰值還沒(méi)有到來(lái)，鑒于此，我們要有危機(jī)感，要有清醒認(rèn)識(shí)，不能沉醉于“山清水秀生態(tài)美”的優(yōu)越感中。環(huán)境容量問(wèn)題，已成為制約廣西開(kāi)放發(fā)展的短板。

根據(jù)《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)》，廣西的“環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”排全國(guó)第四位，但在環(huán)境治理投入、嚴(yán)控環(huán)境污染等方面力度還不夠，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然突出，技術(shù)支撐和相關(guān)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息平臺(tái)建設(shè)等方面也有待加強(qiáng)。

三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)需高位推動(dòng)，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各部門(mén)聚力、企業(yè)改革升級(jí)、全社會(huì)齊抓共管的“大環(huán)?！备窬帧?/strong>

近年來(lái)，盡管廣西各級(jí)黨委、政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度明顯提升，但“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬诌€未健全，環(huán)保工作績(jī)效考評(píng)“綠色指揮棒”的作用未能充分發(fā)揮，責(zé)任與壓力主要還落在各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的肩上。

地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，必須將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”作為地方黨委和政府的責(zé)任底線，明確部門(mén)責(zé)任清單，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各部門(mén)要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，為持續(xù)推進(jìn)廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

在大力推行污染物排放許可制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的同時(shí)，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)等制度，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，健全舉報(bào)、聽(tīng)證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，讓每個(gè)人都成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。

四是努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。廣西可借鑒各方經(jīng)驗(yàn)，注重培育綠色問(wèn)題思維、綠色底線思維、綠色系統(tǒng)思維，以全方位、系統(tǒng)性的綠色變革，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題根子在粗放型增長(zhǎng)方式，必須改變過(guò)多依賴物質(zhì)資源消耗的發(fā)展模式。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的作用，實(shí)現(xiàn)“四增四減”。即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，要倒逼發(fā)展質(zhì)量不斷提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。

要加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)十大重點(diǎn)工程，在新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、生態(tài)旅游、水環(huán)境改善、大氣環(huán)境治理、土壤修復(fù)與改善、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等10個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。用好用足國(guó)家加大環(huán)境治理投入的難得機(jī)遇，參與國(guó)家環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，把水污染、大氣污染、土壤污染治理作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)孵化培育一批廣西本土的環(huán)保龍頭企業(yè)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色崛起。

五是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以中央環(huán)保督察“回頭看”為契機(jī)，進(jìn)一步解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

當(dāng)前，廣西大氣、水、土壤等污染問(wèn)題仍然較為突出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，必須下更大決心、采取更有力措施，著力解決損害群眾健康、社會(huì)反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

要把污染防治放在各級(jí)黨委政府工作的重要位置，尊重規(guī)律，堅(jiān)持底線思維，對(duì)照國(guó)家的部署要求，抓準(zhǔn)、抓緊、抓實(shí)，細(xì)化打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)舉措，動(dòng)員各方力量，加大投入，層層抓落實(shí)。要抓緊制定作戰(zhàn)計(jì)劃和方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措和保障條件，做到按圖施工、掛圖作戰(zhàn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯見(jiàn)效。

對(duì)于中央環(huán)保督察指出的七大類37個(gè)問(wèn)題，廣西進(jìn)行了積極整改，取得了一定成效，但少數(shù)流域綜合整治、自然保護(hù)區(qū)確界和大氣環(huán)境質(zhì)量等問(wèn)題亟待解決。

廣西生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將不懈推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建立，深入開(kāi)展“大調(diào)研、大幫扶、大培訓(xùn) 、大督查、大宣傳”活動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大污染防治攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；著力開(kāi)展清水行動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，全面推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建完善環(huán)境治理體系。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保制度改革，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急救援等方面的能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)審批“放管服”，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力。

“勝非為難，持之為難”。為了還子孫后代一片藍(lán)天白云，我們不能有絲毫懈怠，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，久久為功，向人民交上一份看得見(jiàn)、摸得著，實(shí)實(shí)在在能體驗(yàn)到的，充滿幸福感和獲得感的滿意答卷。