6月26日，湖南省環(huán)保廳印發(fā)了《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》的通知，明確指出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，綠色發(fā)展水平顯著提高，與2017年相比，全省重污染天數(shù)減少37天以上，國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，受污染耕地安全利用面積達(dá)到398萬畝。長株潭以及傳輸通道城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。到2020年，長株潭三市PM 2．5年均濃度都下降到44μg ／m3以下，PM10年均濃度平均值下降到71μg ／m3以下，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率都達(dá)到80％以上，重污染天數(shù)合計(jì)不超過15天；傳輸通道城市常德、岳陽、益陽PM2．5年均濃度平均值下降到41μg ／m3以下，PM10年均濃度平均值下降到71μg ／m3以下，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率平均達(dá)到83％以上。洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量大幅改善。到2020年，除總磷≤0．1mg／L外，洞庭湖湖體其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求，皇家湖、后江湖、三仙湖、南湖、芭蕉湖、東風(fēng)湖、珊珀湖等內(nèi)湖水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求。湘江流域重金屬污染治理成效顯著。堅(jiān)持“控新治舊”，加大流域遺留污染治理力度，基本完成五大重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治，有效管控流域污染地塊風(fēng)險(xiǎn)，到2020年，湘江流域干流和主要支流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018—2020年）

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和《中共湖南省委關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快建立生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系，以生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)為引領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

（二）基本思路。聚焦大氣、水、土壤三大領(lǐng)域，突出長株潭區(qū)域大氣同治、洞庭湖水環(huán)境整治、湘江流域重金屬（土壤）治理三大重點(diǎn)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、污染治理、生態(tài)保護(hù)三大舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和科技支撐，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過三年努力，實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)明顯增加、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯降低的目標(biāo)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)源頭防治，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)嚴(yán)控污染物排放增量，有效減少污染物存量，加快形成綠色發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色生活方式。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)治污。針對(duì)流域、區(qū)域、領(lǐng)域和特護(hù)期、枯水期特點(diǎn)，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施一批污染治理工程，解決一批環(huán)境突出問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾獲得感。

（三）堅(jiān)持依法監(jiān)管。深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面加強(qiáng)環(huán)保督察，完善省級(jí)環(huán)保督察制度，提升基層執(zhí)法能力，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法行為。

（四）堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)，建立完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任體系、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，落實(shí)部門齊抓共管責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)城鄉(xiāng)同治，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)整體合力。

三、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，綠色發(fā)展水平顯著提高，與2017年相比，全省重污染天數(shù)減少37天以上，國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高 5個(gè)百分點(diǎn)，受污染耕地安全利用面積達(dá)到398萬畝。長株潭以及傳輸通道城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。到2020年，長株潭三市PM 2．5年均濃度都下降到44μg ／m3以下，PM10年均濃度平均值下降到71μg ／m3以下，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率都達(dá)到80％以上，重污染天數(shù)合計(jì)不超過15天；傳輸通道城市常德、岳陽、益陽PM2．5年均濃度平均值下降到41μg ／m3以下，PM10年均濃度平均值下降到71μg ／m3以下，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率平均達(dá)到83％以上。洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量大幅改善。到2020年，除總磷≤0．1mg／L外，洞庭湖湖體其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求，皇家湖、后江湖、三仙湖、南湖、芭蕉湖、東風(fēng)湖、珊珀湖等內(nèi)湖水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求。湘江流域重金屬污染治理成效顯著。堅(jiān)持“控新治舊”，加大流域遺留污染治理力度，基本完成五大重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治，有效管控流域污染地塊風(fēng)險(xiǎn)，到2020年，湘江流域干流和主要支流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

（二）年度目標(biāo)。2018年，全省PM2．5年均濃度下降到44μg ／m3以下，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到82％以上；國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到86．7％，基本消除劣 V類水體；受污染耕地安全利用面積新增100萬畝。

2019年，全省PM2．5年均濃度下降到42μg／m3以下，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到82．5％以上；國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到 88．3％，消除劣 V類水體；受污染耕地安全利用面積新增150萬畝。

2020年，全省PM2．5年均濃度下降到40μg ／m3以下，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到83％以上；國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到 93．3％以上，地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于96．4％， 地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定；受污染耕地安全利用率達(dá)到91％左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90％以上。

四、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成綠色發(fā)展方式

1．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，騰退化解舊動(dòng)能，積極培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。以鋼鐵、有色、化工、造紙、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。圍繞實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。堅(jiān)持改造提升和退出搬遷并重，有序推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)退出。2019年底前，按照洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導(dǎo)退出實(shí)施方案要求完成制漿造紙產(chǎn)能退出。2020年底前，地級(jí)城市和縣城建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)基本完成搬遷改造，現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)全部分類入園。

3．推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。清理規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入合規(guī)批設(shè)的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。深入開展“散亂污”企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，按照“淘汰一批、整治一批、搬遷一批”的原則，到2020年，基本完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

4．優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”考核，2020年單位GDP能耗較2015年下降16％。加快推進(jìn)“氣化湖南”工程和特高壓直流輸電工程建設(shè)，減少原煤消耗。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在1．785億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在54％以內(nèi)，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到6％以上，非化石能源占比達(dá)到18．5％以上?？h級(jí)以上城市建成區(qū)、城中村和城郊結(jié)合部燃煤鍋爐完成清潔能源替代。

5．推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)公路運(yùn)輸逐步轉(zhuǎn)向鐵路、水路和航空運(yùn)輸，到2020年，全省非公路貨物周轉(zhuǎn)量比例提高到35％左右。加快綠色交通體系建設(shè)，每年推廣新能源汽車數(shù)量占比不低于本地當(dāng)年新增及更新汽車總量的2％。

6．嚴(yán)控污染物排放增量。加大工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減排力度，強(qiáng)化主要污染物減排。組織實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目，到2020年，確保完成“十三五”總量減排目標(biāo)。實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要污染物總量前置審核，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物實(shí)行減量替代。實(shí)施排污許可制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，著力解決環(huán)境突出問題

7．抓好中央環(huán)保督察問題整改。建立督察整改常態(tài)化工作機(jī)制，鍥而不舍抓好督察整改工作，定期督查通報(bào)。對(duì)短期內(nèi)必須完成的整改任務(wù)，掛賬督辦，確保按序時(shí)進(jìn)度完成整改；對(duì)需要長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，全面實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)。認(rèn)真開展環(huán)保督察整改“回頭看”，堅(jiān)持開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺、舉一反三，杜絕問題反彈。同時(shí)，抓好國家督察、審計(jì)指出的環(huán)境突出問題的整改。

8．加強(qiáng)長江岸線專項(xiàng)整治。按照“高位協(xié)調(diào)、屬地負(fù)責(zé)，專項(xiàng)整治、邊整邊改，推進(jìn)整合、限期完成”的總體要求，開展入河排污口整改提升、飲用水水源地專項(xiàng)整治、化工污染專項(xiàng)整治、固體廢物排查整改四大專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施更加嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，全面整治長江岸線湖南段排污口、排漬（澇）口，提高排污口入江水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

9．持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”。推進(jìn)湘江保護(hù)和治理向“一湖四水”延伸，系統(tǒng)推進(jìn)“四水”聯(lián)治。按照“一區(qū)一策”原則，深入推進(jìn)株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山等重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治，推進(jìn)甘溪河、陶家河、青豐河等流域污染治理，加快推進(jìn)退礦復(fù)綠，到2020年，基本完成五大重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治任務(wù)。

10．著力推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治工程。加快實(shí)施《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鄉(xiāng)生活污染治理、采砂秩序整頓等十大重點(diǎn)任務(wù)和大通湖、華容河等九大片區(qū)集中整治。到2020年，除總磷≤0．1mg／L外，洞庭湖湖體其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求。

11．實(shí)施長株潭等地區(qū)大氣同治工程。加強(qiáng)長株潭及傳輸通道城市大氣聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好污染減排、降塵控車，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。突出特護(hù)期管控，制定實(shí)施《長株潭及傳輸通道城市大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案》。到2020年，長株潭三市PM2．5年均濃度比2017年都下降14％以上，重污染天數(shù)明顯減少。

12．大力推進(jìn)黑臭水體綜合整治。完善區(qū)域納污體系規(guī)劃，加強(qiáng)源頭治理，采取控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。加強(qiáng)已經(jīng)完成整治的黑臭水體日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)長治久清。到2020年，全省地級(jí)城市建成區(qū)、縣級(jí)城市建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體消除比例達(dá)到95％。

13．推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。開展常德市、衡陽市、郴州市、湘潭市、婁底市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，因地制宜制定土壤環(huán)境管理制度，建立土壤污染防治長效機(jī)制。到2020年，形成可復(fù)制、可推廣的土壤污染防治有效模式，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

14．推動(dòng)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，分析原因，精準(zhǔn)施策，編制城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃并向社會(huì)公布，強(qiáng)化專項(xiàng)攻堅(jiān)治理，推動(dòng)一批城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。到2020年，郴州市、張家界市、益陽市、吉首市等城市實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

15．狠抓工業(yè)園區(qū)污染治理。積極推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)和循環(huán)化改造，完善省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，并確保穩(wěn)定運(yùn)行。2019年底前，完成網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微型站建設(shè)，建成園區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺(tái)。

16．推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造。推進(jìn)有色、化工、造紙、印染、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造。在長株潭地區(qū)和全省鋼鐵、焦化、水泥、有色等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；在洞庭湖區(qū)域化學(xué)原料和化學(xué)品制造、紡織、煉焦等行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值；在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)集中的縣市區(qū)執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。到2019年，全面完成火電行業(yè)超低排放改造；到2020年，全面推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完成燃?xì)獍l(fā)電、垃圾發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組脫硝改造。

17．推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。加快推進(jìn)有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保達(dá)標(biāo)排放；2019年底前完成全省6000余家加油站油氣回收治理。到2020年，全面完成VOCs排放量較2017年減少9％的目標(biāo)任務(wù)。

18．推進(jìn)機(jī)動(dòng)車船污染防治。開展柴油貨車專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立和完善管理機(jī)制，推進(jìn)城市主干道柴油貨車限行，2018年9月底前全省淘汰完成2582輛高排放公共交通車輛。加快油品升級(jí)，2019年起全面供應(yīng)國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油；建立完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，抓好重型柴油車污染管控，鼓勵(lì)和推動(dòng)使用液化天然氣（LNG）動(dòng)力示范船、大長寬比示范船、高能效示范船；加快老舊車船淘汰，開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶；2019年底前，地級(jí)城市完成高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)域劃定工作。

19．加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理管控，2018年底前，全省各類工地達(dá)到“六個(gè)100％”（工地周邊圍擋、裸露土地和物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸達(dá)到100％）。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制，到2020年，地級(jí)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90％以上，縣級(jí)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80％以上。

20．嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放。加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，出臺(tái)煙花爆竹禁限放管理辦法。到2020年，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)全面禁限放煙花爆竹，其他地區(qū)限放煙花爆竹。

21．推進(jìn)餐飲油煙綜合整治。推動(dòng)餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2018年長株潭三市及傳輸通道城市的城市建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施；到2020年，完成規(guī)模以上（灶頭數(shù)≥4）餐飲企業(yè)油煙廢氣在線監(jiān)控設(shè)施安裝。

22．加強(qiáng)港口污染防治。加快港口垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力。積極推進(jìn)全省港口岸電設(shè)施建設(shè)，到2020年，岳陽港、長沙港90％的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電。

23．強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理。落實(shí)《湖南省城市雙修三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，到2020年，設(shè)市城市、縣城生活污水處理率分別達(dá)到95％和90％，洞庭湖、東江湖等重點(diǎn)區(qū)域縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施應(yīng)全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，到2020年，全省建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70％以上，其中，重點(diǎn)鎮(zhèn)和長沙市、常德市、岳陽市、益陽市重點(diǎn)區(qū)域建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)污泥處理處置，到2020年，地級(jí)城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90％以上。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，到2020年，全省地級(jí)城市建成區(qū)以及洞庭湖區(qū)域縣級(jí)城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。

24．推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集和處置。積極推進(jìn)垃圾分類，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)體系和垃圾分類收集系統(tǒng)。按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式，到2020年，新建擴(kuò)建28個(gè)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目，完成46座存量垃圾填埋場(chǎng)治理。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。禁止直接焚燒和露天堆放生活垃圾。

25．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。以生活垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、飲用水水源地保護(hù)、養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境整治為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋，以縣級(jí)行政區(qū)為單元，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并建立運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制。加快126個(gè)縣市區(qū)（含省級(jí)管理區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)，到2020年，完成13000個(gè)行政村整治、驗(yàn)收。

26．強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）廢棄物處理和資源化綜合利用，到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施比例達(dá)到95％以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80％。合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖布局和規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范河流、湖泊、水庫等天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。推進(jìn)精養(yǎng)魚塘生態(tài)化改造，到2020年，升級(jí)改造洞庭湖區(qū)70萬畝精養(yǎng)魚塘。

27．控制農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)農(nóng)藥化肥使用減量化，到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90％以上，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40％以上。嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒，鼓勵(lì)秸稈肥料化、資源化、能源化利用，到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到85％。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，到2020年，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80％以上。

28．全面推行河（湖）長制。建立完善河湖檔案，加強(qiáng)河湖巡查，2018年建立五級(jí)“河（湖）長制”，按照“一河一策、一湖一策”制定并落實(shí)整治方案。落實(shí)水功能區(qū)限制納污制度，嚴(yán)格入河（湖）排污口監(jiān)督管理，到2020年，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到92％。

29．加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，2018年6月底前，完成縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的49個(gè)入河排污口取締任務(wù)，完成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地322個(gè)環(huán)境問題整改；2019—2020年，推動(dòng)縣級(jí)以下集中式飲用水水源地排查整治。同時(shí)，加強(qiáng)良好湖庫保護(hù)，制定實(shí)施水質(zhì)較好湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。

30．開展土壤污染治理與修復(fù)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點(diǎn)，以受污染耕地及擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)。到2020年，對(duì)91萬畝以上受污染耕地進(jìn)行治理與修復(fù)。

31．加強(qiáng)重金屬風(fēng)險(xiǎn)管控。在重金屬污染超標(biāo)地區(qū)，建立突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬，適時(shí)進(jìn)行加密檢測(cè)，制定整治方案，落實(shí)整治措施。推進(jìn)湘江流域遺留廢渣污染、資江流域銻污染、湘西“錳三角”地區(qū)尾礦污染等問題整治，到2020年，全面改善重金屬監(jiān)控?cái)嗝娉瑯?biāo)狀況。

32．加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。推進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建大氣污染防治立體網(wǎng)絡(luò)。提升重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行差異化的錯(cuò)峰生產(chǎn)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行地方政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。到2020年，全省14個(gè)市州重污染天數(shù)控制在45天以下。

33．加強(qiáng)枯水期環(huán)境監(jiān)管。建立湘江流域、洞庭湖區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在枯水期對(duì)重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)污染源、飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)。強(qiáng)化敏感區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，必要時(shí)采取限（停）產(chǎn)減排措施。將生態(tài)流量納入水資源調(diào)度方案，加強(qiáng)流域?qū)用姹O(jiān)督調(diào)度，確保相關(guān)水電站嚴(yán)格落實(shí)最小下泄流量要求。

（三）樹立紅線意識(shí)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度

34．科學(xué)規(guī)劃岸線保護(hù)開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)治理、有序使用，確保長江岸線湖南段得到有效保護(hù)與合理開發(fā)。強(qiáng)化岸線管理，編制實(shí)施《岳陽港總體規(guī)劃》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)港口岸線合理利用。強(qiáng)化資源整合，加大沿江碼頭整合力度，引導(dǎo)港口碼頭集約化發(fā)展。強(qiáng)化崩岸治理，推進(jìn)長江岸線湖南段66．3公里崩岸河段河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理。

35．強(qiáng)化國土空間用途管制。以“三區(qū)三線”（生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田）為基本約束，以“雙控”（建設(shè)用地總量控制和開發(fā)強(qiáng)度控制）為主要手段，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)有序的國土開發(fā)保護(hù)格局。

36．嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。確定并公布全省生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)紅線的監(jiān)督管理，堅(jiān)持山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理。到2020年，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。制定實(shí)施監(jiān)督管理辦法和保護(hù)修復(fù)方案，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立評(píng)價(jià)考核制度與生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬。

37．編制湖南省“三線一單”。配合長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制湖南省“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單），構(gòu)建覆蓋全省的分區(qū)環(huán)境管控體系。2018年以市州為單元形成“三線一單”編制初步成果，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，2020年建立全省“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)。

38．打造綠色生態(tài)保護(hù)屏障。實(shí)施大規(guī)模造林綠化，到2020年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在59％以上，森林蓄積量達(dá)到5．8億立方米以上，林地保有量不低于1270萬公頃，林業(yè)有害生物成災(zāi)率不超過3．3‰，無公害防治率達(dá)88％以上。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，清理整治違規(guī)采礦、采砂、采石、開發(fā)建設(shè)等問題，到2020年，完成自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)以及勘界立標(biāo)。深入開展“綠滿三湘”行動(dòng)，加強(qiáng)長株潭城市群生態(tài)“綠心”保護(hù)。

39．加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)。以洞庭湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，到2020年，洞庭湖區(qū)完成54．74萬畝濕地修復(fù)。在重點(diǎn)排污口下游、主要入河（湖）口等區(qū)域因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，開展退耕還林還濕。

40．開展土壤污染詳查和第二次污染源普查。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，2018年底前全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，2019年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。開展國家第二次污染源普查，2018年底前建立完善各類污染源檔案。

41．實(shí)施土壤分類管理。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，到2020年，全部建立分類清單。優(yōu)先保護(hù)未污染和輕微污染耕地，安全利用中輕度污染耕地，嚴(yán)格管控重度污染耕地。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。強(qiáng)化未利用地環(huán)境管理。

42．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。貫徹落實(shí)湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案，加快省、市、縣各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足各級(jí)環(huán)境質(zhì)量狀況考核、評(píng)價(jià)與預(yù)警功能需求。到2020年，全省建成較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。

43．強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。開展“藍(lán)天利劍”“碧水利劍”“凈土利劍”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，大幅提高環(huán)境違法成本。嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)法律規(guī)定的治污責(zé)任，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，按照行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)保障標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)相關(guān)保障措施，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

44．加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。省直各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“分級(jí)管理、屬地為主、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則，將三年行動(dòng)計(jì)劃及“藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”三年實(shí)施方案確定的各項(xiàng)任務(wù)，分解到各市州、到具體責(zé)任單位、到具體責(zé)任人。

45．落實(shí)主體責(zé)任。各市州、縣市區(qū)必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，切實(shí)履行污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的主體責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、項(xiàng)目清單、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

46．實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，制定實(shí)施《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法》及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況分級(jí)考核，將考核結(jié)果納入對(duì)市州人民政府績效評(píng)估重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并作為獎(jiǎng)懲和提拔使用干部的重要依據(jù)。考核結(jié)果優(yōu)秀的市州，納入真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)激勵(lì)支持范圍，省級(jí)財(cái)政在相關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金中安排一定額度資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的市州和省直相關(guān)部門，黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

47．強(qiáng)化環(huán)保督察。實(shí)施省級(jí)環(huán)保督察市州全覆蓋，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的貫徹落實(shí)情況納入督察重要內(nèi)容。加強(qiáng)與紀(jì)委、監(jiān)委、組織部、宣傳部以及“兩院”銜接與協(xié)同，完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)各相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。實(shí)行環(huán)境監(jiān)察專員制度，駐點(diǎn)開展環(huán)保日常監(jiān)察和重點(diǎn)督察工作。

48．嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究制度，對(duì)市縣及相關(guān)部門污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的，約談其主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人；對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)功能退化、生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)以及環(huán)保不作為、亂作為的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)，終身追責(zé)。

（二）加大法規(guī)政策支持

49．完善地方性法規(guī)。推動(dòng)加快出臺(tái)《湖南省土壤污染防治條例》《湖南省環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》等地方性法規(guī)，支持各市州出臺(tái)大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理以及自然生態(tài)保護(hù)法規(guī)，為推進(jìn)污染防治工作提供法治保障。

50．深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，整合提升生態(tài)環(huán)境治理能力和監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)綜合管理、統(tǒng)一監(jiān)管和規(guī)范執(zhí)法。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)督、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度機(jī)制。完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，建立“一湖四水”和大氣生態(tài)補(bǔ)償制度。

51．加大財(cái)稅支持力度。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，健全多元環(huán)保投入機(jī)制。省級(jí)財(cái)政加大資金統(tǒng)籌整合力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治的方式支持開展三年行動(dòng)計(jì)劃。各市州、縣市區(qū)應(yīng)加大資金投入，整合上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)接近、方向類同、管理方式相近的污染防治類專項(xiàng)資金。探索設(shè)立湖南省綠色發(fā)展基金，支持地方政府按規(guī)定發(fā)行一般債券支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益性項(xiàng)目。全面落實(shí)國家有利于資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策和綠色稅收優(yōu)惠政策。

52．深化綠色金融。支持綠色信貸，健全綠色擔(dān)保機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣、水、土壤污染防治項(xiàng)目的信貸支持，拓寬節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、環(huán)保黑名單管理等制度。

53．推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理。推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，提高企業(yè)治污的積極性，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。按照“誰污染、誰治理”的原則，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推行環(huán)境污染第三方治理，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任。

54．鼓勵(lì)公眾參與。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，按規(guī)定全面公開污染防治、監(jiān)管執(zhí)法和相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。督促企業(yè)依法公開環(huán)境信息，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)形成污染防治共識(shí)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推行綠色消費(fèi)。

（三）強(qiáng)化科技支撐

55．加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。提高環(huán)境治理水平，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對(duì)策研究，實(shí)施長株潭大氣污染成因分析、洞庭湖總磷污染成因解析、湘江流域土壤污染遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其生態(tài)效應(yīng)等一批重大研究課題，提出治理有效對(duì)策，確?？茖W(xué)施策、精準(zhǔn)施策。組織編制大氣污染物排放源清單，開展大氣污染傳輸通道城市源解析工作。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為節(jié)能減排和環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)湖南省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在環(huán)境管理中的應(yīng)用。

56．推進(jìn)科技創(chuàng)新。搭建生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)用治理工藝研究，針對(duì)大氣污染治理、污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理等技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域，研發(fā)、推廣、應(yīng)用一批低成本、效果好、易操作的污染防治技術(shù)和裝備。圍繞實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，大力促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批骨干企業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。鼓勵(lì)地方加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷總結(jié)、提煉大氣、水和土壤污染治理好的做法、模式，加強(qiáng)示范推廣，全面提升生態(tài)環(huán)境治理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化和系統(tǒng)化水平。

57．加強(qiáng)對(duì)外合作。積極謀劃與“一帶一路”共建國家相關(guān)單位開展生態(tài)環(huán)保國際合作，加強(qiáng)國際環(huán)境政策研究，服務(wù)環(huán)境質(zhì)量改善，強(qiáng)化區(qū)域合作機(jī)制，積極履行環(huán)境公約，主動(dòng)參與全球環(huán)境治理。積極學(xué)習(xí)省外其他地方的先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)環(huán)保交流合作，推動(dòng)湘港澳臺(tái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)保學(xué)術(shù)交流、重大環(huán)?？萍佳芯颗c環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)接。