當(dāng)前，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、渤海綜合治理、水源地保護(hù)等七大污染攻堅(jiān)戰(zhàn)相繼打響，生態(tài)環(huán)境科技成果成為打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)不可或缺的力量。因此，生態(tài)環(huán)境部近日出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出堅(jiān)持以市場(chǎng)和管理需求為導(dǎo)向，逐步建立鏈條完整、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系，讓科技成果盡快順利地得到應(yīng)用，更好地助力環(huán)境治理。

政策和市場(chǎng)雙導(dǎo)向

市場(chǎng)無疑是《意見》出臺(tái)的重要推手。

“環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化需要行業(yè)主體的努力和市場(chǎng)需求的推動(dòng)，具有政策和市場(chǎng)雙導(dǎo)向性?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部科技發(fā)展中心成果轉(zhuǎn)化室主任付軍博士介紹說，在環(huán)保領(lǐng)域，政府改善環(huán)境的政策創(chuàng)造了最大的市場(chǎng)需求，只有符合地方治污需求的環(huán)?？萍汲晒拍苡行мD(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。這樣的雙導(dǎo)向性特點(diǎn)，決定了其推廣轉(zhuǎn)化不光是市場(chǎng)行為，同時(shí)還要發(fā)揮政府有形之手的作用。

近年來政府對(duì)環(huán)保治理的需要促進(jìn)了環(huán)保市場(chǎng)快速擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)1.35萬億元，成為“萬億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。2018年上半年，銷售同比增加18%，增速遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)增速和一般工業(yè)行業(yè)的增速。

這樣龐大體量的產(chǎn)業(yè)，科技成果的應(yīng)用不可或缺。環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化主要包括技術(shù)評(píng)估、二次開發(fā)、技術(shù)交易和產(chǎn)業(yè)孵化等環(huán)節(jié)。環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化往往是多個(gè)技術(shù)的組合轉(zhuǎn)化，即使同一類的環(huán)保科技成果也可能由于使用環(huán)境的差別，往往需要個(gè)性化定制，在轉(zhuǎn)化前需要進(jìn)行二次開發(fā)。比如中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)實(shí)施的“工業(yè)園區(qū)水污染防治系統(tǒng)管控示范項(xiàng)目”，就是依托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心牽頭的水專項(xiàng)“重點(diǎn)流域典型工業(yè)園區(qū)水污染治理技術(shù)評(píng)估和管理制度”課題成果，二次開發(fā)了支撐工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)化水環(huán)境管理的方法工具包等，在江西省示范工業(yè)園區(qū)成功應(yīng)用。

三難題擋住轉(zhuǎn)化路

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化面臨成果處置難和評(píng)估難、收益落實(shí)難的“三難”問題。付軍還是國家水專項(xiàng)“雄安新區(qū)國家水環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)化體系構(gòu)建與綜合示范”課題負(fù)責(zé)人，他說，“轉(zhuǎn)化難”的主因是成果轉(zhuǎn)化技術(shù)評(píng)估的方法以及平臺(tái)缺失?！澳壳?，對(duì)成果評(píng)估大多還沿襲專家審查評(píng)分的方式，主觀性相對(duì)較強(qiáng)，缺乏定量化的評(píng)價(jià)，可借鑒采用類似歐盟的環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證（ETV）等實(shí)證評(píng)估，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等?！?/p>

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化難還體現(xiàn)在實(shí)際轉(zhuǎn)化過程中，生態(tài)環(huán)境的科技成果要求是實(shí)用型成果，實(shí)施轉(zhuǎn)化不僅需要示范工程，往往還需要在產(chǎn)品化過程中進(jìn)行二次技術(shù)研發(fā)等。目前，國家層面尚沒有專門從事環(huán)保工程技術(shù)設(shè)計(jì)方面的研究院所，開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的載體建設(shè)滯后。與需要較大投入及較長周期的自主研發(fā)相比，海外成熟先進(jìn)技術(shù)的直接引進(jìn)或在此基礎(chǔ)上的本地化微改良，成為部分龍頭企業(yè)的優(yōu)先選擇。因此，各方進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性受到影響。

搭建綜合服務(wù)平臺(tái)

既要溫暖又要藍(lán)天，清潔供熱成為北方部分城市的首要民生問題。為解決供暖存在的問題，深圳市愛能森科技有限公司與生態(tài)環(huán)境部科技發(fā)展中心簽署了《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合示范區(qū)清潔供熱示范工程共建協(xié)議》，并在雄安某小區(qū)因地制宜，采用空氣源熱泵、溫泉水熱泵、污水源熱泵相結(jié)合的方式進(jìn)行供熱。付軍說：“該‘儲(chǔ)能+多能互補(bǔ)+智慧能源’清潔供熱技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目已穩(wěn)定運(yùn)行2個(gè)多月，目前正在進(jìn)行技術(shù)實(shí)證評(píng)估工作，獲取運(yùn)行參數(shù)、成本等數(shù)據(jù)，以增加該技術(shù)獲得市場(chǎng)的認(rèn)可度?！倍擁?xiàng)目則是《意見》落實(shí)的具體體現(xiàn)。

目前，根據(jù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際需求以及《意見》要求，正在搭建國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，將建成官方支持、市場(chǎng)主導(dǎo)，集成果匯聚、權(quán)威評(píng)估、信息發(fā)布、供需對(duì)接、咨詢交易、金融投資、產(chǎn)業(yè)孵化等功能為一體，國家與地方相結(jié)合、公益與市場(chǎng)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、開放共享、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)；將成立生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合創(chuàng)新中心和聯(lián)盟，把轉(zhuǎn)化的方方面面匯聚在一起。

“還將選取成果轉(zhuǎn)化配套政策條件好，環(huán)境治理需求大，人才、資金集聚效應(yīng)明顯的地區(qū)，布局若干生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和基地，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的機(jī)制和模式等。”付軍說。