今年6月，美國環(huán)境保護(hù)局宣布將廢除奧巴馬政府制定的“清潔能源計(jì)劃”， 取而代之的是特朗普政府提出的“平價(jià)清潔能源計(jì)劃”。新計(jì)劃為各州能源部門的碳排放管控，放寬火力發(fā)電廠溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，將允許煤炭發(fā)電廠進(jìn)行更便宜的效率升級(jí)改造，使煤炭發(fā)電廠工作時(shí)間更長，雖然提升效率會(huì)減少煤炭發(fā)電廠所排出的二氧化碳，但溫室氣體排放將增加。外界把這一舉動(dòng)視作特朗普政府為燃煤發(fā)電行業(yè)“松綁”。

新計(jì)劃引發(fā)廣泛反對(duì)聲音。此前，奧巴馬政府與各州談判十多年的“清潔能源計(jì)劃”要求各州到2030年將發(fā)電廠的溫室氣體排放量從2005年的水平降低35％。兩者相比，新規(guī)則將減少電力部門的碳排放量僅為1．5％。此外，來自燃煤電廠的微粒會(huì)導(dǎo)致多種不良的健康效應(yīng)，從哮喘到早發(fā)性心臟病，新的法規(guī)將使得2030年之前每年因電網(wǎng)帶來的額外污染導(dǎo)致的死亡人數(shù)增加300人至1500人。

據(jù)外媒報(bào)道，日前美國27個(gè)州和城市組成聯(lián)盟13日向法院提起訴訟，指控聯(lián)邦政府推動(dòng)的該計(jì)劃不能有效控制溫室氣體排放，違反《清潔空氣法案》，危害公眾健康。對(duì)此，特朗普政府認(rèn)為環(huán)保署不能使用清潔空氣法案來控制能源行業(yè)的排放水平，而應(yīng)該在每一個(gè)單獨(dú)的排放源上調(diào)節(jié)排放。美國媒體預(yù)計(jì)，將有更多的美國環(huán)保機(jī)構(gòu)就該問題向特朗普政府提出訴訟。

特朗普對(duì)于可再生能源發(fā)展持否定態(tài)度，在競(jìng)選之初便聲稱取消2015年簽署的《巴黎協(xié)定》，呼吁增加化石燃料鉆探，減少環(huán)境監(jiān)督，并一再否認(rèn)氣候變化是由人類引起的這一科學(xué)結(jié)論，對(duì)于奧巴馬政府提出的許多遏制氣候變化的倡議提出廢除。從2017年1月特朗普上臺(tái)以來，已經(jīng)多方面展現(xiàn)出在推進(jìn)氣候變化行動(dòng)方面立場(chǎng)“倒退”。

2017年，特朗普政府以《巴黎協(xié)定》對(duì)美國經(jīng)濟(jì)不利為由，宣布美國退出這一應(yīng)對(duì)氣候變化的多邊協(xié)議。該協(xié)定規(guī)定參與國提交各自應(yīng)對(duì)溫室氣體排放計(jì)劃，然后定期評(píng)估進(jìn)展并相互敦促。奧巴馬政府承諾到2025年將溫室氣體排放量減少到低于2005年排放量26％至28％，并承諾在2020年前向較貧困國家捐助30億美元。

《巴黎協(xié)定》指出，各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1．5攝氏度之內(nèi)而努力。全球?qū)⒈M快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。根據(jù)協(xié)定，各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。

特朗普在演講中表示，之所以退出協(xié)定，主要是因?yàn)槊绹谑澜缒茉搭I(lǐng)域占據(jù)重要角色，若持續(xù)堅(jiān)持協(xié)議，到2025年，美國將流失掉大量的就業(yè)崗位，退出協(xié)定有利于美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但此決定反對(duì)聲音不絕，民眾對(duì)退出后是否有利于美國發(fā)展持懷疑態(tài)度，已多次發(fā)起抗議活動(dòng)。

分析認(rèn)為，美國退出《巴黎協(xié)定》雖然不會(huì)導(dǎo)致協(xié)定效力不復(fù)存在，但有可能會(huì)引發(fā)一系列后續(xù)效應(yīng)，部分勉強(qiáng)將入?yún)f(xié)定的國家可能會(huì)降低減排承諾，對(duì)于亞太地區(qū)如印度、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等剛開始重視氣候變化問題的新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生漣漪效果。

良好的伙伴關(guān)系對(duì)全球氣候治理意義重大。美國作為世界能源應(yīng)用大國，其政府多次提出反能源發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于全球氣候治理及遏制氣候變暖產(chǎn)生了不可磨滅的負(fù)面影響。好在，目前全球多個(gè)國家參與全球氣候治理的決心與行動(dòng)都是強(qiáng)有力的，全球氣候治理或?qū)⒃谡我蛩叵逻M(jìn)入低潮期，領(lǐng)導(dǎo)力將發(fā)生進(jìn)一步更迭及分化，這對(duì)于致力于綠色及可持續(xù)發(fā)展的國家來說是重要機(jī)遇。