國慶假期前，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家能源局局長章建華、國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍、國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)分別介紹了中華人民共和國成立70周年能源發(fā)展成就有關(guān)情況，并答記者問。

70年來，中華人民共和國艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，在能源發(fā)展方面取得了舉世矚目的偉大成就。章建華介紹，新中國成立70年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國能源領(lǐng)域自力更生、艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，取得了舉世矚目的偉大成就。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國新時代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。具體體現(xiàn)在以下五個方面。

一是在能源生產(chǎn)方面，實(shí)現(xiàn)了從供給短缺到總體寬松的巨大轉(zhuǎn)變，走上了多輪驅(qū)動強(qiáng)勁、保障體系完善的新道路。70年來，我國能源供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，形成了煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的多元供應(yīng)體系，從能源工業(yè)基礎(chǔ)的“一窮二白”發(fā)展成為世界能源生產(chǎn)第一大國。2018年，我國一次能源生產(chǎn)總量37．7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1949年的158倍，年均增長7．6％。其中，煤炭產(chǎn)量36．8億噸、原油產(chǎn)量1．9億噸、天然氣產(chǎn)量1600億方、發(fā)電量71118億千瓦時，分別比1949年增長114倍、1574．9倍、22894．7倍、1652．9倍；煤電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量居世界第一，核電裝機(jī)容量世界第三、在建規(guī)模世界第一，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到40％左右；建設(shè)了西氣東輸、西電東送、北煤南運(yùn)等重大通道，形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國、連通海外的能源管網(wǎng)。

二是在能源消費(fèi)方面，實(shí)現(xiàn)了從一煤獨(dú)大到清潔綠色的巨大轉(zhuǎn)變，走上了節(jié)能降耗、集約高效的新道路。受我國能源資源稟賦的影響，新中國成立初期，煤炭占全國能源消費(fèi)總量的比重始終在90％以上；改革開放后近三十年時間里，這一比重基本在70％以上。黨的十八大以來，我們堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，加快推動形成能源節(jié)約型社會，傳統(tǒng)能源利用方式加速轉(zhuǎn)變，清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，形成了“兩下降”“三提升”的良好態(tài)勢：煤炭消費(fèi)比重下降9．5％，歷史性降至60％以下；單位GDP能耗下降23．3％；非化石能源消費(fèi)比重提升至14．3％，天然氣消費(fèi)比重提升至7．8％，電力占終端能源消費(fèi)的比重提升至25．5％。

三是在能源技術(shù)方面，實(shí)現(xiàn)了從跟隨模仿到并行引領(lǐng)的巨大轉(zhuǎn)變，走上了動力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新發(fā)展的新道路。70年來，經(jīng)過引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新，我國能源系統(tǒng)技術(shù)裝備水平不斷提升，千萬噸煤炭綜采、三次采油和復(fù)雜區(qū)塊油氣開發(fā)等技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平；建成了全球最大的清潔煤電體系，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平；建成了全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，安全運(yùn)行水平、供電可靠性位居世界前列；新建三代核電機(jī)組綜合國產(chǎn)化率達(dá)到85％，深水鉆探、頁巖氣勘探開發(fā)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，一大批代表國際先進(jìn)水平的重大工程建成投產(chǎn)；“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、儲能、綜合能源服務(wù)等一大批能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快培育、蓬勃興起，成為中國創(chuàng)新創(chuàng)造的熱點(diǎn)。

四是在能源體制方面，實(shí)現(xiàn)了從計劃管理到市場為主的巨大轉(zhuǎn)變，走上了深化改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新道路。改革開放以來，我國對能源生產(chǎn)經(jīng)營、價格、投融資、外貿(mào)、管理體制等進(jìn)行了大刀闊斧的改革，有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系不斷健全完善。煤炭行業(yè)取消了重點(diǎn)電煤合同，實(shí)現(xiàn)了電煤價格并軌，建成了市場化的煤炭交易體系；大力推動電力體制改革，完成了政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離等標(biāo)志性改革任務(wù)，電力市場化建設(shè)覆蓋全國、縱深發(fā)展；積極推進(jìn)油氣體制改革，礦權(quán)流轉(zhuǎn)、原油進(jìn)口資質(zhì)、油氣管網(wǎng)設(shè)施開放等重要改革舉措相繼出臺，改革紅利廣泛惠及各類市場主體和廣大人民群眾；中石化、中石油、國家電網(wǎng)、中海油、國家能源集團(tuán)等能源企業(yè)，綜合實(shí)力、品牌價值等在全球領(lǐng)先；深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，能源治理方式由項(xiàng)目審批為主向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重加快轉(zhuǎn)變。

五是在國際合作方面，實(shí)現(xiàn)了從相對封閉到全方位開放合作的巨大轉(zhuǎn)變，走上了共商共建共享、深度參與國際能源治理變革的新道路。70年來，我們積極服務(wù)對外開放大局，全面發(fā)展同世界各國的能源交往合作，著力推進(jìn)“一帶一路”能源合作，廣度深度不斷拓展。建成了五大國際油氣合作區(qū)、四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，一大批先進(jìn)能源技術(shù)裝備走出國門、走向世界。與能源憲章、國際能源署、國際可再生能源署等國際能源組織實(shí)現(xiàn)了密切合作，倡導(dǎo)建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，推動成立上合組織能源俱樂部，成功舉辦中俄能源商務(wù)論壇、G20能源部長會、APEC能源部長會、國際能源變革論壇等國際性活動，建立雙邊合作機(jī)制58項(xiàng)，參與多邊合作機(jī)制33項(xiàng)，在世界能源舞臺唱響了中國聲音。

李福龍?jiān)诖鹩浾邌栔刑岬?，中國是一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，是應(yīng)對氣候變化的積極參與者和貢獻(xiàn)者。習(xí)近平主席多次在相關(guān)的國際會議上代表中國政府向世界承諾，到2030年前后，中國的二氧化碳排放將達(dá)到峰值，并且要爭取盡早達(dá)峰。到2020年和2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重要分別達(dá)到15％和20％左右。這些年，我們國家始終堅(jiān)持清潔低碳的發(fā)展方向，大力發(fā)展非化石能源，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，提高能源效率，減少污染物排放，減少二氧化碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

關(guān)于綠色能源發(fā)展問題，我國的清潔能源，包括風(fēng)電、光伏發(fā)電這些非化石能源發(fā)展的都非?？?。到2018年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重已經(jīng)達(dá)到了14．3％，經(jīng)過今明兩年的繼續(xù)努力，可以實(shí)現(xiàn)到2020年15％的發(fā)展目標(biāo)?！笆奈濉蹦茉窗l(fā)展規(guī)劃的研究工作當(dāng)中一個很重要的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)還是著力加大力度，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20％的目標(biāo)奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

章建華強(qiáng)調(diào)，要深化能源綠色的合作，進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源、清潔能源、智能電網(wǎng)和智慧能源方面的合作，研究綠色能源和綠色金融相結(jié)合的政策。中國目前和歐盟、英國、法國、芬蘭等國家在綠色能源、可再生能源、新能源等方面交流合作非常頻繁。要按照國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以開放、綠色、廉潔理念來推動多邊、雙邊以及第三方合作。