“以往的數(shù)據(jù)表明，兩天的重度污染天氣，就會(huì)將一個(gè)城市 PM2.5年均濃度拉高1微克以上，一兩次重污染過(guò)程就可能抵消全年的努力?！贬槍?duì)秋冬季大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)宋繼寶以此表述藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的巨大壓力。

今年的秋冬季十分關(guān)鍵，三年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)能否順利打贏打勝，將主要取決于這個(gè)秋冬季大氣污染防治工作是否精準(zhǔn)到位，重污染天氣能否妥善有效應(yīng)對(duì)。

“今年1-8月，全省PM2.5濃度為44微克/立方米，要完成國(guó)家下達(dá)的‘十三五’環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，9-12月PM2.5平均濃度要控制在61微克/立方米以下。因此，完成既定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)存在一定的不確定性，仍面臨巨大挑戰(zhàn)?！彼卫^寶說(shuō)。

山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要迅速行動(dòng)起來(lái)，瞄準(zhǔn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，提前謀劃應(yīng)對(duì)秋冬季重污染天氣，堅(jiān)持每天必爭(zhēng)、每微克必爭(zhēng)，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

完善應(yīng)急清單，精準(zhǔn)制定減排舉措

應(yīng)急減排清單修訂是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。山東要求各市要重點(diǎn)把握好污染源覆蓋范圍、污染物核算、清單填報(bào)3個(gè)環(huán)節(jié)，把修訂工作做實(shí)做細(xì)。

按照要求，山東各市要結(jié)合“二污普”和源清單編制成果，仔細(xì)梳理、精準(zhǔn)識(shí)別，除生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》）明確的39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)外，屬于城市主要涉氣行業(yè)企業(yè)的，都要納入應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)應(yīng)納盡納。以重污染天氣有效預(yù)防和緩解為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真核算各級(jí)別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源的應(yīng)急減排量，特別是污染排放大戶，校準(zhǔn)各項(xiàng)污染物減排數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)失真，確保應(yīng)急減排發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。認(rèn)真組織填報(bào)、審核，確保清單填寫(xiě)格式規(guī)范、內(nèi)容完整、信息準(zhǔn)確。

對(duì)納入清單內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，制定“一廠一策”應(yīng)急減排方案，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體生產(chǎn)線、具體設(shè)備、具體污染物，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。

“要避免去年應(yīng)急督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)預(yù)案不合理、應(yīng)急措施不落實(shí)等問(wèn)題，讓每一個(gè)企業(yè)明白應(yīng)該何時(shí)停、停什么、怎么停?！彼卫^寶說(shuō)。

同時(shí)，嚴(yán)格移動(dòng)源管控措施，加快國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰進(jìn)度，突出抓好轄區(qū)內(nèi)大宗物料運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急期間柴油貨車管控，減少移動(dòng)源排放。督促建筑施工、物料堆場(chǎng)、道路運(yùn)輸保潔全面落實(shí)揚(yáng)塵防控措施，應(yīng)急期間涉及大氣污染排放的環(huán)節(jié)做到應(yīng)停盡停。

嚴(yán)格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化應(yīng)急管控

為精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排，防止“一刀切”，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求各市在重污染天氣期間堅(jiān)持差異化應(yīng)急管控，建立正向激勵(lì)工作機(jī)制，在有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的同時(shí)，保障民生需求和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，山東要求嚴(yán)格落實(shí)《技術(shù)指南》規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確?？?jī)效分級(jí)結(jié)果公平公正公開(kāi)。規(guī)范工作程序，嚴(yán)把審核關(guān)口，真正把治理水平領(lǐng)先、運(yùn)行管理規(guī)范、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的標(biāo)桿企業(yè)評(píng)出來(lái)、豎起來(lái)，經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督，經(jīng)得起同行業(yè)對(duì)比。堅(jiān)持績(jī)效引領(lǐng)，讓環(huán)?？?jī)效高的工業(yè)企業(yè)享受更多環(huán)保優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)提升治理和管理水平。

此外，對(duì)涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、疫情防控物資生產(chǎn)等保民生的企業(yè)，要保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，“以單定產(chǎn)”，合理保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程，在落實(shí)揚(yáng)塵防控要求的情況下，保障合理施工。

實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶

為加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合氣象部門(mén)做好精準(zhǔn)預(yù)判，一旦預(yù)測(cè)有不利氣象條件，要按照區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求，提前24小時(shí)以上發(fā)布城市預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到應(yīng)急措施早動(dòng)員、早部署、早啟動(dòng)。

記者了解到，今年，生態(tài)環(huán)境部已明確將重污染天氣應(yīng)對(duì)作為重點(diǎn)，組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季幫扶行動(dòng)。山東省生態(tài)環(huán)境廳正制定專項(xiàng)方案，組織開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶行動(dòng)。

山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，各市要落實(shí)屬地責(zé)任，將日常監(jiān)管和應(yīng)急督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，借助在線監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)、工況監(jiān)控、用電量監(jiān)控等有效手段，提高環(huán)境監(jiān)管實(shí)效。要加大對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放、不落實(shí)應(yīng)急減排措施企業(yè)的處罰和曝光力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

同時(shí)，加大有關(guān)政策及工作情況的正面宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)聲，答疑解惑，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重點(diǎn)宣傳環(huán)保績(jī)效分級(jí)和差異化管控措施要求，暢通群眾監(jiān)督渠道，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的良好氛圍。