鄂爾多斯市鄂托克前旗敖勒召其鎮(zhèn)查干巴嘎蘇嘎查敖格爾社牧民呼畢斯哈圖承包草原2336畝，合同編號為X004041號，承包期限至2028年12月31日。2012年4月23日以鄂托克前旗國土資源局、敖勒召其人民政府為甲方，征收牧民呼畢斯哈圖草地2242畝，水澆地90畝，現(xiàn)已經(jīng)建設有敖鎮(zhèn)污水處理廠中水回用及配套工程、海川石英砂深加工項目建設基地、鄂托克前旗創(chuàng)輝油田技術服務有限責任公司三家大型企業(yè)，由于征地屬于越權批地，涉嫌濫用職權，破壞草原，非法占用農(nóng)用地行為(涉嫌刑事犯罪)截止2021年5月21日，草原仍然破壞面積陸續(xù)擴大，當?shù)芈毮懿块T卻對此熟視無睹，縱容其行為。

根據(jù)《土地管理法》第四十四條、第四十六條的規(guī)定，建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。同時征收下列土地的，由國務院批準：(一)永久基本農(nóng)田、(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、(三)其他土地超過七十公頃(1050畝)的。征收農(nóng)用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉用審批。其中，經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。呼畢斯哈圖依法承包草原地總面積為2336畝，已超七十公頃，屬于國務院審批。

根據(jù)《土地管理法》七十九條之規(guī)定，無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

依據(jù)《最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》第一條之規(guī)定，違反草原法等土地管理法規(guī)，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，造成草原大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。

歷經(jīng)九年時間，草原上的建筑物“茁壯成長”擴展，生態(tài)植被環(huán)境陸續(xù)不斷被破壞。當?shù)卣毮懿块T縱容違法，不履職，不追責，任其發(fā)展，為其撐起保護傘，破壞草原行數(shù)年不伏法，損害牧民的權益。