為加快轉變城鄉(xiāng)建設方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》。權威人士指出，《意見》是中共中央、國務院站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是今后一個階段推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的綱領性文件。

《意見》要求，到2025年，中國城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型成效顯著，碳減排扎實推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質量和資源環(huán)境承載能力明顯提升。

《意見》提出，到2035年，城鄉(xiāng)建設全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質全面提升，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

中國住房和城鄉(xiāng)建設部副部長張小宏25日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，在各方共同努力下，中國城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展取得積極成效，適合綠色發(fā)展要求的城鄉(xiāng)建設體制機制正在逐步形成，為城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型奠定了堅實的基礎。

“但城鄉(xiāng)建設領域還存在著發(fā)展方式還沒有根本扭轉，節(jié)能減排任務艱巨等困難和問題”，張小宏說，《意見》的實施，對于統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)建設領域的一些突出問題，將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)建設全過程和各方面，形成更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展格局，具有十分重要的意義。

《意見》提出，建立分層次、分區(qū)域協(xié)調管控機制，以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎，合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模，合理確定開發(fā)建設密度和強度。

張小宏說，城鄉(xiāng)建設領域是碳排放大戶，而且隨著城鎮(zhèn)化過程的推進和人民生活不斷改善，碳排放占比預計還將呈上升趨勢。

如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展？《意見》從區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施建設、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統(tǒng)解決思路，包括提高城鄉(xiāng)基礎設施體系化水平，實施建筑領域碳達峰、碳中和行動，建設高品質綠色建筑等。

“這些措施，對推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減排目標、推動建筑業(yè)供給側結構性改革都將具有重要的意義和關鍵作用”，張小宏說。

相對于發(fā)達國家，中國綠色建筑工作起步較晚，但發(fā)展速度非?？臁＝刂?020年底，全國累計綠色建筑面積達66.45億平方米。但目前建筑領域資源消耗大、排放高，建造方式粗放等方面問題還比較突出，推廣綠色建造，推動建筑業(yè)發(fā)展方式轉型升級迫在眉睫。

住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司司長田國民對記者說，《意見》提出，要實施建筑領域碳達峰、碳中和行動，規(guī)范綠色建筑設計、施工、運行、管理，推進既有建筑綠色改造，推動高質量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，發(fā)展零碳建筑，建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)的共享機制，大力推動可再生能源應用等。

田國民認為，推動高水平綠色建筑發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰的重要舉措。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部將持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，進一步提升綠色建筑占比，提高建筑節(jié)能標準，在適宜氣候區(qū)推廣超低能耗建筑，推進既有建筑綠色化改造，提升建筑節(jié)能低碳水平，降低建筑運行能耗。

張小宏強調，推動中國城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型，各有關部門和地方黨委政府要進一步壓實城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展責任，逐步形成城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的法規(guī)體系和政策體系，推動重大項目和重大任務落地落細。