人民網(wǎng)北京3月3日電 （王仁宏）入河入海排污口（以下簡稱排污口）是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。為加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施意見》有關(guān)問題回答了記者的提問。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年以來，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)開展了長江、黃河、赤水河入河排污口及渤海入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)入河入海排污狀況不容樂觀，污水混排偷排現(xiàn)象較為普遍，排污口污水來源不清、責(zé)任主體不明，事中事后監(jiān)管不到位。這些排污口涵蓋工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通等多個(gè)領(lǐng)域，涉及面廣，是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)必須破解的難題，亟需從國家層面出臺(tái)針對性強(qiáng)的指導(dǎo)文件，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深化排污口設(shè)置和管理改革，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)管機(jī)制，有效管控入河入海污染物排放，不斷提升環(huán)境治理能力和水平。

在目標(biāo)任務(wù)方面，《實(shí)施意見》要求，堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌、以水定岸，明晰責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督，統(tǒng)一要求、差別管理，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，深化排污口設(shè)置和管理改革。提出到2023年底前，完成長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域（以下稱七個(gè)流域）干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口排查；推進(jìn)長江、黃河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。2025年底前，完成七個(gè)流域、近岸海域范圍內(nèi)所有排污口排查；基本完成七個(gè)流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口整治；建成法規(guī)體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的排污口監(jiān)督管理制度體系。

在具體部署上，《實(shí)施意見》從總體要求、排查溯源、分類整治、監(jiān)督管理、支撐保障五個(gè)方面明確了相關(guān)要求，并進(jìn)一步細(xì)化為12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是開展排查溯源。提出了組織排污口排查、確定排污口責(zé)任主體的具體要求。二是實(shí)施分類整治。明確將排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四類，提出“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的分類整治要求。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。提出加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、嚴(yán)格規(guī)范審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、建設(shè)信息平臺(tái)等管理要求。

水污染問題表象在水里、根子在岸上，排污口是污染物進(jìn)入環(huán)境水體的最后關(guān)口、是連接水里和岸上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。然而，排污口“找不著主”“沒人負(fù)責(zé)”，是長期困擾基層管理工作的突出問題。

對此，《實(shí)施意見》聚焦落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)排查整治工作落實(shí)落細(xì)。

一是明確責(zé)任主體，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)?！秾?shí)施意見》要求各地逐一明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。對于難以分清責(zé)任主體的排污口，屬地地市級(jí)人民政府要組織開展溯源分析，確定責(zé)任主體；經(jīng)溯源后仍無法確定責(zé)任主體的，由屬地縣級(jí)或地市級(jí)人民政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體。

二是壓實(shí)地方人民政府屬地管理責(zé)任?！秾?shí)施意見》提出，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門組織開展排污口排查整治試點(diǎn)，指導(dǎo)各地進(jìn)行排查整治。省級(jí)人民政府統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)排污口排查整治工作，結(jié)合實(shí)際制定工作方案。地市級(jí)人民政府承擔(dān)組織實(shí)施排污口排查溯源工作的主體責(zé)任，制定實(shí)施方案，督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整治責(zé)任，確保改革工作落實(shí)到位。