管道行業(yè)重大利好！公共供水管網(wǎng)漏損治理試點來了
時間：2022-03-23 作者：admin
管網(wǎng)領(lǐng)域的商業(yè)機會，夢想正在逐步照進現(xiàn)實。
繼高層不斷喊話、政策相繼出臺之后，管網(wǎng)漏損治理的試點工作終于也要啟動了。
3月15日，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)的通知》(下稱“《通知》”)，決定自2022年至2025年，在50個城市(縣城)組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)工作。
試點工作啟動，意味著管網(wǎng)治理已經(jīng)正式進入實施階段。而能夠參與試點階段的工作，對于管道企業(yè)來講也是有極大的好處，能夠幫助企業(yè)樹立標桿項目，搶占“先發(fā)優(yōu)勢”。
1 公共供水管網(wǎng)漏損治理試點啟動
兩會過后，各大部委的政策密集出臺，國家發(fā)改委、住建部也發(fā)布了組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)的通知。
根據(jù)《通知》精神，這一輪試點城市(縣城)將不超過50個，時間從2022年持續(xù)至2025年，建設(shè)內(nèi)容主要包括5大項：
1、實施供水管網(wǎng)改造工程
主要是結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造和二次供水設(shè)施改造等，對超過使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進行更新改造。
簡而言之，就是換管，這也是最核心的一項任務(wù)。
2、實施供水管網(wǎng)分區(qū)計量工程
依據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理工作指南》，按需選擇供水管網(wǎng)分區(qū)計量實施路線，開展工程建設(shè)。實施“一戶一表”改造。完善市政、綠化、消防、環(huán)衛(wèi)等用水計量體系。
借著這個機會，實施分區(qū)計量工程，為以后的常態(tài)化監(jiān)測奠定基礎(chǔ)。
3、實施供水管網(wǎng)壓力調(diào)控工程
統(tǒng)籌布局建設(shè)供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄加壓設(shè)施，提高調(diào)控水平。
同樣也是借助這次的機會，優(yōu)化加壓調(diào)蓄工作。
4、實施供水管網(wǎng)智能化建設(shè)工程
推動供水企業(yè)在完成供水管網(wǎng)信息化基礎(chǔ)上，實施智能化改造，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的供水智能化管理平臺。
智能化是大方向，更是未來常態(tài)化管理的技術(shù)基礎(chǔ)。
5、完善供水管網(wǎng)管理制度。
建立從規(guī)劃、投資、建設(shè)到運行、管理、養(yǎng)護的一體化機制，完善供水管網(wǎng)漏損管控長效機制。推動供水企業(yè)將供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、營收、表務(wù)、調(diào)度管理與漏損控制等數(shù)據(jù)互通、平臺共享。
建章立制，完善常態(tài)化管理制度。
總而言之，最核心的工作其實就是一項，即“供水管網(wǎng)改造工程”，其他幾項其實都是一些輔助性措施。除了具體的管網(wǎng)改造，還有一項重要工作就是“智能化+建立管理制度”，為以后的常態(tài)化管理鋪平道路。
通過以上這些舉措，最終要達成的目標是：
到2025年，試點城市(縣城)建成區(qū)供水管網(wǎng)基本健全，供水管網(wǎng)分區(qū)計量全覆蓋，管網(wǎng)壓力調(diào)控水平達到國內(nèi)先進水平，基本建立較為完善的公共供水管網(wǎng)運行維護管理制度和約束激勵機制，實現(xiàn)供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細化管理，形成一批漏損治理先進模式和典型案例。
公共供水管網(wǎng)漏損率高于12%(2020年)的試點城市(縣城)建成區(qū)，2025年漏損率不高于8%；其他試點城市(縣城)建成區(qū)，2025年漏損率不高于7%。
這里設(shè)立了兩個目標，一個是描述性目標，一個是數(shù)字目標?？傊褪枪芫W(wǎng)健全、精細化管理、形成模式，漏損率要控制在7-8%以內(nèi)。
此外，對于納入試點的城市，地方政府還要保障經(jīng)費，按照項目儲備三年滾動投資計劃有關(guān)要求，將項目納入國家重大建設(shè)項目庫。同時中央預(yù)算內(nèi)投資也將對項目予以適當支持。
2 管網(wǎng)治理正式進入實施階段
總體來看，《通知》字數(shù)不多，內(nèi)容也比較精煉，只是規(guī)定了試點工作的一些要領(lǐng)。
不過，這份文件的重要意義在于，它意味著管網(wǎng)治理工作在經(jīng)歷了高層喊話、規(guī)劃出臺之后，終于正式進入了實施階段。
關(guān)于管網(wǎng)治理，其實之前高層、各部委都已經(jīng)多次表態(tài)，并且出臺過一些政策文件了，但一直是“只見樓梯響，不見人下來”。
比如，生態(tài)環(huán)境部就多次在新聞發(fā)布會上表態(tài)，要重視管網(wǎng)問題。
2020年1月17日，環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會，環(huán)境部總工程師兼水生態(tài)環(huán)境司司長張波就表示：
管網(wǎng)的問題很大，城市污水廠進水污染物濃度很低，有的地方不處理都接近一級A的水平了，顯然管網(wǎng)質(zhì)量存在很大問題。
到了2021年3月30日，張波再次出席環(huán)境部的例行新聞發(fā)布會，又再次表示：
城市污水管網(wǎng)質(zhì)量不高，一些地方污水處理廠進水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達標了，處理的相當一部分水不是污水而是地下水、雨水。
同時，在國家政策層面，有關(guān)管網(wǎng)的政策也是層出不窮。
早在2019年，住建部、環(huán)境部、發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)》，其中就強調(diào)，要“加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理”。
去年6月，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號)，其中也要求：
基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。
此外，生態(tài)環(huán)境部在中央生態(tài)環(huán)保督察中，也多次通報過管網(wǎng)問題，顯示出對此類問題的高度重視。
比如，在吉林，督察組表示，該省“管網(wǎng)建設(shè)改造嚴重滯后”，“十三五”時期，9個市州有7個未完成新建污水管網(wǎng)任務(wù)，吉林、遼源、白山3市僅完成10%左右，合流制管網(wǎng)改造任務(wù)也推進滯后。
在湖北，督察組也發(fā)現(xiàn)，湖北省污水管網(wǎng)歷史欠賬較多，管網(wǎng)錯接、漏接、混接等問題突出。
在四川，督察組指出，全省設(shè)市城市生活污水集中收集率為47.1%，低于全國平均水平。
總之，政府方面已經(jīng)多次發(fā)出信號，表態(tài)要重視管網(wǎng)治理工作，相關(guān)的規(guī)劃、政策也是層出不窮。
但是，總的來說，之前其實還是一直處于政策“醞釀”階段，具體的實施行動一直還是沒有開展。
這一次，試點工作終于啟動，意味著管網(wǎng)治理終于從政策醞釀階段，正式進入到實際操作階段，一個新的治理領(lǐng)域終于正式啟動了！
3 參與試點有助于搶占“先發(fā)優(yōu)勢”
對于這一輪試點工作，管道企業(yè)還是應(yīng)該積極參與的。
大家知道，試點工作往往是大規(guī)模開展工作的前奏，能夠參與試點工作，有助于企業(yè)摸索經(jīng)驗，拿到標桿項目，樹立行業(yè)領(lǐng)先地位。
比如“無廢城市”建設(shè)，“十三五”時期是在“11+5”個城市試點，到了“十四五”就變成了要在100個左右地級及以上城市推進。有條件的省份，甚至還要“全域”進行推進。
這樣一來，“十三五”時期參與過試點城市“無廢城市”建設(shè)的那些企業(yè)，就有機會把他們的經(jīng)驗，復(fù)制到更多的地方去。而這也給相關(guān)的企業(yè)帶來很多商業(yè)機會。
所以，能夠參與前期的試點工作，對于企業(yè)來講更多的是搶占制高點，拿到標桿項目，到了后期項目大面積涌現(xiàn)時，就能憑借前期的經(jīng)驗而領(lǐng)先同行半個身位了。
因此，如果有機會參與到“十四五”時期的管網(wǎng)漏損治理試點，等到未來“十五五”真正開始大規(guī)模治理管網(wǎng)問題時，這些參與過試點的企業(yè)相比同行就能擁有巨大的“先發(fā)優(yōu)勢”。
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