2023黑臭水體整治新動(dòng)作不斷！問(wèn)題到底怎么破？
時(shí)間：2023-06-09 作者：admin
此前《財(cái)政部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2023年農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作的通知》中提到了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
中央財(cái)政對(duì)納入支持范圍的城市，根據(jù)項(xiàng)目投資額和申報(bào)治理的農(nóng)村黑臭水體總面積，給予2億元、1億元、5000萬(wàn)元的分檔定額獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)投資額≥4億元且治理面積不低于60萬(wàn)平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)2億元；對(duì)投資額≥4億元但治理面積不足60萬(wàn)平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)1億元；對(duì)2億元≤投資額<4億元，且治理面積不低于30萬(wàn)平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)1億元；對(duì)2億元≤投資額<4億元，但治理面積不足30萬(wàn)平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)5000萬(wàn)元；對(duì)1億元≤投資額<2億元的獎(jiǎng)補(bǔ)5000萬(wàn)元。
資金主要支持地方通過(guò)控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復(fù)等綜合性、系統(tǒng)性治理措施，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理。黑臭水體周邊農(nóng)村生活污水處理或資源化利用、垃圾處理等系統(tǒng)性一體化治理任務(wù)也可納入支持范圍，具體內(nèi)容由地方結(jié)合實(shí)際自主確定。
如何持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理和生活污水處理提質(zhì)增效工作是行業(yè)內(nèi)外密切關(guān)注的話題。
今年年初，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)黃小贈(zèng)就曾表示，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確要求要持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，在“十三五”基礎(chǔ)上，把黑臭水體整治的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)城市。
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，對(duì)“十四五”期間縣級(jí)城市黑臭水體治理各項(xiàng)工作做出了具體部署，同時(shí)，為加強(qiáng)這項(xiàng)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部牽頭印發(fā)了《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，鞏固提升地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成效，推動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體治理工作。兩個(gè)文件印發(fā)以后，各地各部門認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)城市及縣城黑臭水體排查，建立清單，采取有力措施開(kāi)展黑臭水體整治工作。2022年縣級(jí)城市黑臭水體消除比例順利完成40%的年度目標(biāo)任務(wù)。
在近日住建部印發(fā)《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)》的通知中，也對(duì)各地推進(jìn)城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理。
《工作經(jīng)驗(yàn)》指出部分省市建立城市黑臭水體治理成效和污水直排口消除動(dòng)態(tài)評(píng)估制度；以城市黑臭水體流域?yàn)閱卧㈤L(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化公眾參與，建立城市黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制。
1.建立城市黑臭水體治理成效和污水直排口消除動(dòng)態(tài)評(píng)估制度
甘肅省、貴州省、陜西省，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等部門，以半年或季度為周期，對(duì)全省城市黑臭水體治理成效進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，明確責(zé)任主體，確保問(wèn)題及時(shí)整改、動(dòng)態(tài)清零，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。
浙江省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過(guò)暗訪、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析等手段，對(duì)容易導(dǎo)致水體返黑返臭風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位進(jìn)行通報(bào)，督促地方整改。
2.以城市黑臭水體流域?yàn)閱卧?，建立長(zhǎng)效機(jī)制
廣州市、深圳市以主要城市水體為單位，建立以河道流域?yàn)閱卧墓芾頇C(jī)制，明確牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)的城市黑臭水體治理、污水處理等方面工作。由城市排水部門、生態(tài)環(huán)境部門每月開(kāi)展一次以上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)“散亂污”企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治。
廣州市開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)和返黑返臭預(yù)警提醒，指導(dǎo)各級(jí)河湖長(zhǎng)有針對(duì)性巡河，提高河湖長(zhǎng)履職效率。
3.強(qiáng)化公眾參與
廣州市、福州市，招募“民間河長(zhǎng)”，廣納四方力量，發(fā)動(dòng)志愿者、社會(huì)工作者等熱心群眾參與黑臭水體治理中。開(kāi)展城市黑臭水體、污水直排等問(wèn)題的“隨手拍”活動(dòng)，明確提供線索和查實(shí)問(wèn)題的具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公眾參與城市水體管理，成為黑臭水體治理的“巡查員”“監(jiān)督員”“聯(lián)絡(luò)員”。
九江市開(kāi)展城市黑臭水體治理“進(jìn)黨校、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”宣教活動(dòng)，完善公眾參與機(jī)制，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，形成各界護(hù)水合力，大力開(kāi)展生動(dòng)活潑的志愿服務(wù)行動(dòng)。
廣州市制定排水違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)建有獎(jiǎng)舉報(bào)小程序，鼓勵(lì)群眾投訴身邊的違規(guī)排水行為。經(jīng)認(rèn)定為有效舉報(bào)線索的，每次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)300元；被舉報(bào)人因被舉報(bào)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、受到罰款類行政處罰或其他行政類處罰的，舉報(bào)人可獲得最低 5000 元、最高 100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
在這些經(jīng)驗(yàn)的指引之下，各省積極探索黑臭水體治理方案：
6月5日環(huán)境日，河南省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)劉書強(qiáng)在河南省政府新聞發(fā)布會(huì)上介紹，河南省將從“排查、治理、監(jiān)管”三方面持續(xù)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)2025年前全面消除大面積農(nóng)村黑臭水體，納入國(guó)家監(jiān)管清單的612條全部治理完畢。
河北省針對(duì)黑臭水體治理也開(kāi)展系列行動(dòng)，5月26日，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)城市黑臭水體暗訪專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)以遙感監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查兩種方式進(jìn)行，從5月26日開(kāi)始，持續(xù)到10月底。主要檢查“十三五”期間完成治理的城市黑臭水體成效保持情況，隨機(jī)抽查城市、縣城建成區(qū)及周邊是否存在其他黑臭水體。檢查人員將通過(guò)衛(wèi)星遙感的方式對(duì)城市、縣城建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。
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