中國式現(xiàn)代化下，供水行業(yè)往哪個方向走？
時間：2023-10-20 作者：admin
中國式現(xiàn)代化的發(fā)展改變了曾經(jīng)一味以經(jīng)濟為核心、只追求速度的時代，在這樣的背景下，供水作為國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè)，如何找尋到自身的發(fā)展定位，既要滿足黨對行業(yè)的期待，又要滿足自身健康發(fā)展？新供水往哪個方向走？什么樣的路徑能給行業(yè)帶來一些突破？E20環(huán)境平臺首席合伙人、研究院院長傅濤在2023(第八屆)供水高質(zhì)量發(fā)展論壇上分享了他的新思考。
在第二十一屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，傅濤曾對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了回顧和反思。傅濤指出，環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過兩次浪潮，然而都沒有推動行業(yè)發(fā)展向理想的方向。第一次浪潮由政府改革拉動，第二次浪潮由資本市場推動，實際上行業(yè)并沒有真正準備好，才會被市場化洗禮，被資本化催生。
所幸的是，供水行業(yè)一直沒有受太大影響，因為行業(yè)始終沒膨脹起來。2016年，首屆供水高峰論壇在濟南舉辦，當年也是國內(nèi)首個供水服務熱線濟南水務“小白熱線”成立20周年，論壇主題聚焦在客服，提出供水行業(yè)要“挖井不忘吃水人”，充分考慮客戶的感知。
二十大以后，中國進入了中國式現(xiàn)代化的新時代。當今中國社會的主要矛盾已經(jīng)是人們對美好生活的需求與發(fā)展不平衡和不足之間的矛盾。定義高質(zhì)量供水服務產(chǎn)品的著力點，應該在公共服務之后，在強制性國標之上?；诖耍┧?lián)盟提出了服務質(zhì)量分級，修訂了供水服務的團體標準，探索為行業(yè)樹立產(chǎn)業(yè)服務的標尺。
在新的產(chǎn)業(yè)背景和發(fā)展背景之下，新供水往哪個方向走？什么樣的路徑能給行業(yè)帶來一些突破？
01 新時代與大變局
供水行業(yè)是政策驅(qū)動型行業(yè)，也是高度敏感的民生行業(yè)。如今世界正在經(jīng)歷百年未有之變局，傳統(tǒng)的供水行業(yè)同樣對變革感同深切。
新時代的四個特點
新時代有四個顯著背景與供水行業(yè)密切相關：
一是從基礎到高質(zhì)量，從全面小康到全面現(xiàn)代化。2021年是我國進入全面小康的年份，全面小康之后要實現(xiàn)全面現(xiàn)代化。小康關注百姓的衣食住行，而全面現(xiàn)代化社會的需求和矛盾，是人民對美好生活的向往。傅濤指出，如果不去定義美好，只去定義衣食住行，供水行業(yè)將永遠停留在基礎上。
二是經(jīng)濟發(fā)展模式的大轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟模型上看，以前所有的產(chǎn)業(yè)都在解決“有沒有”的問題，在過程中對標國際上的領跑者，從開始的對標香港、臺灣、“四小龍”，到后來對標英國、德國、美國。如今我國的經(jīng)濟發(fā)展模式到了新階段，已經(jīng)找不到可以對照的目標了。
三是對標美好生活向往，中國進入理性為基礎的感性社會。目前我國的發(fā)展目標發(fā)生了變化， 以前是滿足人民各種物質(zhì)文化需求，現(xiàn)在要滿足人民對美好生活向往的需求。而“美好”是一種感受，比如在水質(zhì)方面，即便已經(jīng)達到了我國《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，但如果老百姓認為水的口感不好，就是沒有滿足對于美好的感知。在理性為基礎的感性社會中，人民對美好生活的定義具有強烈的感性標準。
四是要滿足安全與效率的平衡。進入到特定的時期，中美對抗等因素讓安全問題凸顯。可以看到二十大報告中，提及安全的次數(shù)要遠遠高于十九大報告，供水行業(yè)要為安全提供保障，同時要將安全與效率相平衡。
中國式現(xiàn)代化七個特點與供水行業(yè)密切相關
在這樣的時代背景下，黨的二十大的召開進一步深刻影響環(huán)境產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展，E20黨支部第一時間對其精神進行了學習，總結了二十五點重要影響。其中，二十大提出的中國式現(xiàn)代化具備的七個特點與供水行業(yè)密切相關，展現(xiàn)了新時代供水行業(yè)的定位和特點。
第一，人民至上，14億共同富裕。在過去，經(jīng)濟發(fā)展是我國發(fā)展的唯一標尺，80年代提出建設4個現(xiàn)代化，2000年左右提出達到發(fā)達國家70年代的工業(yè)水平，對標的都是西方標準。而中國式現(xiàn)代化建立的基礎以“人民至上、共同富裕”為基本邏輯，不是考慮部分人的感受。
第二，尊重自然，自然共生。當今“兩山論”深入人心，被寫進了黨章，體現(xiàn)了尊重自然，與自然共生，用消耗綠水青山來實現(xiàn)金山銀山的路徑是行不通。
第三，和平共處，不搶他人。中國式現(xiàn)代化是建立在和平的基礎之上的，并非掠奪他人。
第四，與時俱進，動態(tài)平衡。中國式現(xiàn)代化并非一張固定的藍圖，對標的是人民對美好的愿景，是動態(tài)的，與時俱進的。
第五，協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域均衡。區(qū)域發(fā)展不是地方各司其職、同質(zhì)化發(fā)展，也不只強調(diào)沿海和大城市，要統(tǒng)一布局，均衡發(fā)展。
第六，精神文明，內(nèi)外兼修。中國式現(xiàn)代化不止追求物質(zhì)文明，還追求精神文明，要在中國的價值觀下去尋求發(fā)展路徑。
第七，長期主義，算大帳。中國的江山是共產(chǎn)黨打下來的，黨代表人民去執(zhí)政，黨的領導是有序的，制定的政策是長期主義的。
中國式現(xiàn)代化這七個特點，改變了曾經(jīng)一味以經(jīng)濟發(fā)展為核心、只追求發(fā)展速度的時代，在一定程度上，對我國經(jīng)濟發(fā)展的速度產(chǎn)生了約束。在這樣的背景下，供水作為國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè)，如何找尋到自身的發(fā)展定位，既要滿足黨對行業(yè)期待，又要滿足自身健康發(fā)展？
02 供水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量路徑在哪？
供水行業(yè)的發(fā)展有兩個回避不開的背景：
一是二十大報告中，提及公共服務的“盡力而為、量力而行”。
二十大之后，公共服務領域投資拉動的動力變小，政府已經(jīng)沒有足夠的能力放手放腳，隱性債務成為了行業(yè)關注的重點。同時環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸碰到了公共服務的天花板，基礎服務高收益時代正在過去。
與此同時，全世界范圍的政治意識形態(tài)都在發(fā)生變化，有的表現(xiàn)為民粹主義的風行，像中國表現(xiàn)為以人民為中心，這導致了公益服務的公益化趨勢，各國都是如此，公共服務越來越便宜。傅濤表示，所有強制性標準所推動的服務都是紅線服務、底線服務，最基礎的公共服務，只要是最基礎的公共服務都有調(diào)價難的問題。在這樣政治經(jīng)濟學的基本邏輯下，供水行業(yè)收益率比11年前更低了。
在這樣的背景下，政府很容易轉(zhuǎn)嫁各種責任到供水企業(yè)，然而，供水企業(yè)有剛性的支出和基本的責任，不應成為可以隨便捏的橡膠棒。
在任職發(fā)改委水價改革顧問時，傅濤曾提出支點理論，在支點理論中，供水企業(yè)經(jīng)過成本監(jiān)審后，應成為水價的一個支點，在翹翹板兩頭，一邊是政府財政，另一邊是公共價格——政府公共價格補貼高，百姓的水價壓力就低，反之百姓為水價付出多，政府財政壓力就低。
供水企業(yè)的責任是確?；A公共服務的安全穩(wěn)定可靠，剛性成本一經(jīng)發(fā)生，費用要么老百姓出，要么政府補貼出，沒有第三個來源。供水企業(yè)絕不是，也沒有資格成為任何一方價格調(diào)整的對立面，價格調(diào)整既不是供水企業(yè)的虧損，也不是供水企業(yè)要向百姓或者政府財政轉(zhuǎn)嫁成本。
第二是《兩山經(jīng)濟》的層級理論。
傅濤在《兩山經(jīng)濟》中，總結歸納了生態(tài)文明視角下的五個社會價值規(guī)律的理論，其中重要的一點就是層次循環(huán)理論。層級理論中，社會經(jīng)濟被價值對價和商業(yè)動能因素影響，被分成各種價值層級，每個產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟里頭的活動被分配了不同的收益率。塔尖的層級是價值的創(chuàng)造，其次是金融、地產(chǎn)、工業(yè)。
自然生態(tài)、水與人類生存發(fā)展最為息息相關，但屬于被政治束縛的產(chǎn)業(yè)，涉及到人民生活的穩(wěn)定，不可能實現(xiàn)高收益率，因此處于價值鏈的底端，是需要政府稅收支付的地平線以下部分。傅濤指出，基礎服務在行業(yè)中“極其重要，又賺不到錢”——不做基礎供水的企業(yè)不是真水務企業(yè)，但是只做供水基礎服務的水務企業(yè)一定是苦行僧，不可能獲得很好的經(jīng)濟報表。
這樣的背景很大程度上造成了產(chǎn)業(yè)的迷失，傅濤指出，在缺乏產(chǎn)業(yè)化邊界的情況下去推動市場化，帶來的只有項目化、勞務化、 低質(zhì)低價、調(diào)價滯后的惡果，比如在某種程度上，供水企業(yè)成為了營商環(huán)境建設的犧牲品。
如今，政治因素和社會因素對供水行業(yè)影響越來越大，因此，供水產(chǎn)業(yè)要想突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，不能完全期望于公共價格的調(diào)整。
用產(chǎn)業(yè)標尺，重新定義供水行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展
供水行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有兩把標尺，一是高質(zhì)量的行業(yè)標尺，即提高基礎服務水平。傅濤指出，在基礎服務中，首當其沖應該瞄準國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合批準發(fā)布的97項重要國家標準(《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2022))。然而傅濤強調(diào)，標準的提高是行業(yè)標準，并不是產(chǎn)業(yè)標尺，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)標尺，是滿足用戶美好需求。
供水行業(yè)要定義美好，如果不去定義美好，行業(yè)將永遠停留在基礎上，找不到高質(zhì)量發(fā)展的路徑，最終成為一個偉大而不強大的行業(yè)。傅濤用大學食堂舉例，曾經(jīng)大學食堂不充足，國家招聘社會力量來進行市場化改革，在短時間內(nèi)讓大學食堂普及，讓所有學生吃得起飯，因此要限價競爭性價比?，F(xiàn)在國家進入到小康社會，大學食堂都建滿了，企業(yè)要把利潤做大，需要在大鍋飯的基礎上到二樓做精品小炒。
供水行業(yè)要進入高階發(fā)展，也是要大膽的從一樓起步，向二樓、三樓業(yè)務發(fā)展，伴隨著的就是行業(yè)的產(chǎn)品服務都要有高標準。
03 發(fā)現(xiàn)供水行業(yè)價值，并用高標準定義高價值
滿足衣食住行是最基本的服務，解決得是溫飽，基礎供水恰恰是溫飽中的溫飽，我們需要重新定義供水行業(yè)能給用戶帶來的美好，并圍繞此去進行產(chǎn)業(yè)和服務的升級，才能真正稱之為高質(zhì)量的服務。
水務行業(yè)高質(zhì)量最核心的表征是服務的產(chǎn)品化
基于此，傅濤指出，定義高質(zhì)量供水服務產(chǎn)品的著力點，應該在公共服務之后，在強制性國標之上。應該用高標準去定義高價值，去重新定義用戶場景，并將服務連鎖化經(jīng)營，使其有標準、擁有擴張邏輯的體系，成為服務產(chǎn)品。
如過去酒店缺乏服務標準，所有的酒店都是招待所，服務標準都是基礎的安全衛(wèi)生，在更高的服務維度之上，形成了香格里拉、皇冠假日、迪士尼等知名品牌。這些品牌有更多服務的追求，更多對于美好的定義，一個沒有服務標準的行業(yè)是很悲觀的，服務產(chǎn)品化同樣會拉開供水服務的維度，決定了行業(yè)是否能從水質(zhì)水量維度中走向價值中心的核心。
如何去定義高質(zhì)量的產(chǎn)品？傅濤認為，應該在特定用戶的特定場景中，去發(fā)現(xiàn)價值。供水行業(yè)要以大眾服務為基礎，挖掘小眾服務。
供水行業(yè)高質(zhì)量服務產(chǎn)品的場景有很多，傅濤舉例，如住在別墅的群體對于泳池、園藝、養(yǎng)魚等用水存在困惑，別墅服務套餐能夠滿足這些需求；如在北方的一些小區(qū)，經(jīng)常發(fā)生停水，高保障服務套餐能夠提供自備水，讓用戶遠離停水的困擾；如人們對于更健康用水、茶藝水的需求，可以提供分質(zhì)分區(qū)用水套餐；尤其對于工業(yè)用水硬度、用水指標的不同需求，特定工業(yè)用水套餐可以很好的滿足工業(yè)對水質(zhì)的不同要求；又如金科環(huán)境，在2023年推出的產(chǎn)品化產(chǎn)品“新水島”，用雙膜法將一級A出水處理成高純水，提供給PCD、芯片廠這種有高質(zhì)量用水需求客戶，實現(xiàn)了污水處理企業(yè)到供水領域的延伸，滿足了一定小眾群體客戶的特殊場景需求。
高標準引領高質(zhì)量 高標準定義高價值
以前的國標是低端標準，是紅線標準、入門標準，國內(nèi)一直默認歐標、美標、日標的就是好產(chǎn)品。近些年，習總書記提出要“用高標準引領高質(zhì)量”，十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。2017年，我國修訂了中華人民共和國標準化法。在這樣的背景下，國家八部委聯(lián)合成立國家質(zhì)量分級領跑者辦公室，推動我國服務產(chǎn)品與品牌的高標準。
針對環(huán)境產(chǎn)業(yè)標準化工作，E20環(huán)境平臺與中國標準化研究院成立“兩山標準化研究中心”。
供水服務的標準絕不僅僅是水質(zhì)水壓標準，一定是在強制標準之上的場景性的價值鎖定，讓用戶明顯的感受到服務差異、技術差異、產(chǎn)品差異，感受到用水服務的價值。傅濤指出，按照產(chǎn)品價值付費是產(chǎn)業(yè)化的基礎，沒有服務標準的行業(yè)就只有勞務加成本的疊加，沒有服務產(chǎn)品標準就無法標識差異價值。
比如我們選擇空調(diào)，產(chǎn)品是不是節(jié)能，不是廣告說了算，是標準回答的，這就是質(zhì)量分級標準的強制應用。在BtoB的環(huán)境產(chǎn)業(yè)也有兩個標準，比如水泵或水表產(chǎn)品，國標是上市標準，而分級標準是一種高于國標質(zhì)量的用戶承諾，實現(xiàn)產(chǎn)品差異價值。
目前，服務質(zhì)量分級與分級標準首先進行了服務標準,形成了一套中國的垃圾焚燒廠、污水處理廠的質(zhì)量分級標準。供水行業(yè)已經(jīng)開始了“領跑者”團體標準工作，圍繞節(jié)能、省心、純水、安全、專業(yè)、優(yōu)先、保障等不同的維度為重點，制定不同類型的服務標準，通過領跑者的標準，來定義不同場景下的產(chǎn)品用戶價值，共同構成供水服務的差異化、多樣化。
04 供水服務的五個高質(zhì)量進階路徑
路徑一：以感知為基礎的社會化
水務行業(yè)有很多感動人心的故事，但由于行業(yè)分散、各自為政，目前沒有形成一個行業(yè)的核心力量去進行營銷。實際上，在以理性為基礎的感性社會中，供水企業(yè)的決策應以人民群眾的最真實的感知作為基礎。如水價調(diào)整不僅要獲得價格部門的同意，還要得到人民的支持，人民感知是調(diào)價的基礎。
供水行業(yè)要敢于有組織的進行營銷，獲得行業(yè)和社會的共振和共鳴。行業(yè)應該更多的將自身的情懷、擔當、服務特征，并用更為恰當專業(yè)的科普語言向社會持續(xù)的傳遞，這也是供水聯(lián)盟成立的第二個初衷，即主動溝通，讓人民真切感受到供水服務的價值，供水服務的進步和差異，并在選擇間實現(xiàn)對價值的支付。傅濤表示，供水行業(yè)要“近民”，要讓客戶感受到行業(yè)每一次關心、甚至職責和投訴，都成為價值的來源。
路徑二：價值服務的小眾化
小眾化場景有各自的特點，在特定場景如園區(qū)分為焦化園區(qū)、建材園區(qū)不同的工業(yè)品類，又如社區(qū)，也分為南方的社區(qū)、北方的社區(qū)、別墅區(qū)、城中村等等，不同區(qū)域?qū)λ|(zhì)、服務類型的需求都截然不同。
這樣的多場景小眾市場為供水企業(yè)提供了巨大空間，傅濤指出，應該充分利用場景化的定制服務，用質(zhì)量分級標準固化服務體系，形成服務品牌，去破解基礎公共服務低質(zhì)低價的魔咒。
傅濤進一步指出，在服務的小眾化實施過程中，應該充分的利用軟件去定義硬件，利用水務行業(yè)的智能化，將一致性的水質(zhì)和水壓，分化成不同的應用場景。
路徑三：數(shù)字與智慧支撐精細化
近些年智慧水務、數(shù)字水務成為行業(yè)熱點，很多企業(yè)用一張“智慧大屏”作為智慧水務建設的全部，實際上，這樣的智慧水務建設，距離智能化還有很大差距。
智能化以自動化、信息化和數(shù)字化為基礎，智能的進階正在從簡入繁。以ChatGPT為代表的語言智能的興起，將各個行業(yè)上百年的智慧經(jīng)驗固化到人工智能中，供水行業(yè)要用智能水務提升水務服務精細化水平，去釋放內(nèi)外價值。
路徑四：釋放系統(tǒng)價值
供水是水務之根，只有長出來才能茁壯。水的延伸服務帶來的巨大價值增量，供水行業(yè)與城鄉(xiāng)一體、再生水、工業(yè)供水、污水等聯(lián)動，系統(tǒng)服務需求必將加大，但不是簡單壘加。
路徑五：聯(lián)合平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能進階
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